汽車三包,何時(shí)能實(shí)現(xiàn)?

    2012-03-14 09:13:11 來源:人民日?qǐng)?bào)
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    汽車三包:制度須克服“長(zhǎng)短腳”

    統(tǒng)計(jì)顯示,中國(guó)已經(jīng)成為世界最大的汽車消費(fèi)市場(chǎng)和生產(chǎn)地,汽車消費(fèi)糾紛也隨之大量出現(xiàn)。2010上半年,中國(guó)汽車消費(fèi)糾紛為6220件,2011年上半年為8235件,同期增長(zhǎng)32.4%。數(shù)據(jù)攀升的同時(shí),汽車三包政策成為越來越多人關(guān)注的焦點(diǎn)。事實(shí)上,從2004年開始,國(guó)家有關(guān)部門就已經(jīng)開始醞釀出臺(tái)汽車三包規(guī)定,其間歷經(jīng)九稿,堪稱“十年磨一劍”。

    2011年10月,國(guó)家質(zhì)檢總局召開聽證會(huì)對(duì)擱置近7年的《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定(征求意見稿)》進(jìn)行聽證。該規(guī)定明確了哪些情況下汽車消費(fèi)者可以選擇退貨、更換、修理以及給予補(bǔ)償?shù)膯栴},還規(guī)定了受理消費(fèi)者申訴的為質(zhì)檢等部門,以和《消費(fèi)者權(quán)益保障法》相對(duì)應(yīng)。2012年1月10日,質(zhì)檢總局在再次修改的基礎(chǔ)上對(duì)《意見稿》進(jìn)行第二次公開征求意見。修改稿不但將整車三包期限從兩年4萬公里延長(zhǎng)到了兩年5萬公里,同時(shí)將退貨期限從30天延長(zhǎng)到了60天,除了引入第三方鑒定,意見還規(guī)定如出現(xiàn)爭(zhēng)議問題還可由國(guó)家質(zhì)檢總局組織建立專家?guī)爝M(jìn)行處理。

    種種跡象表明,眾所期待的汽車三包規(guī)定出臺(tái)在望,但規(guī)定能否取得預(yù)期效果,相關(guān)人士有著不同的觀點(diǎn)。汽車銷售行業(yè)認(rèn)為,汽車產(chǎn)品實(shí)施三包面臨“舉證難”、“鑒定難”、“索賠難”等諸多問題,如汽車的維修配件問題,廠家和銷售商都規(guī)定必須按要求到4S店去保養(yǎng)、維修、換配件。但4S店的配件貴,工時(shí)費(fèi)也貴,路邊小店修車便宜,配件城配件更便宜,于是很多人不去4S店,汽車如果出現(xiàn)問題,責(zé)任將難以分清。因此,在權(quán)威的第三方鑒定機(jī)構(gòu)體系尚未健全的情況下全面實(shí)施汽車產(chǎn)品三包,很可能會(huì)引發(fā)更為嚴(yán)重的“后遺癥”。

    針對(duì)最新的三包意見稿,也有人認(rèn)為,新規(guī)定將三包的第一責(zé)任放在了銷售商身上的,實(shí)質(zhì)是將本該廠家負(fù)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了經(jīng)銷商。在目前汽車制造商話語權(quán)、利益分配權(quán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)銷商的情況下,由經(jīng)銷商作為追責(zé)的主體,顯然有失公平,更有可能導(dǎo)致一些弱勢(shì)的銷售商的消極抵制,偷梁換柱地將不能向廠商追償?shù)膿p失進(jìn)行違規(guī)“轉(zhuǎn)嫁”,最后受傷的還是普通消費(fèi)者。

    消費(fèi)者普遍對(duì)三包意見稿叫好,而法律人士冒曉光日前在接受媒體采訪時(shí)表示,雖然最新三包規(guī)定適時(shí)引入了第三方鑒定和責(zé)任爭(zhēng)議處理專家?guī)欤瑫r(shí)也規(guī)定要經(jīng)過爭(zhēng)議雙方同意,各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)才可以選擇專家參與調(diào)解工作,這實(shí)際上為專家真正能夠參與到鑒定和調(diào)解中來設(shè)置了“障礙”。此外,目前消費(fèi)者在購(gòu)車過程中要走國(guó)稅、地稅、保險(xiǎn)等多道程序,一旦啟動(dòng)退車或換車程序,如何將已繳納的各種稅費(fèi)退還和重新登記也是難題。

    面對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)各方利益與責(zé)任的不對(duì)稱,相關(guān)政策規(guī)定如何克服“長(zhǎng)短腳”現(xiàn)象,讓我國(guó)“汽車強(qiáng)國(guó)”之路順利走下去,值得各方深思。

    鏈接:

    國(guó)外汽車三包規(guī)定

    美國(guó)人把毛病百出、一修再修的不良汽車稱為“檸檬車”。“檸檬法”是各州規(guī)定的保護(hù)購(gòu)買了有缺陷汽車的車主權(quán)益的州法律規(guī)定的總稱,盡管各州間有些條款的細(xì)節(jié)不盡相同,總的來說就是,如果消費(fèi)者買了在制造商質(zhì)量擔(dān)保期內(nèi)的有缺陷的車輛,在合理的嘗試次數(shù)后制造商仍沒能修好,這輛車就可能是一個(gè)“檸檬”,消費(fèi)者有資格要求換車、貨幣賠償或其他方式補(bǔ)償。

    1982年,“檸檬法”正式出臺(tái),同期市場(chǎng)回收更換汽車數(shù)量大幅上升,汽車制造企業(yè)蒙受損失,但隨后更多企業(yè)將重點(diǎn)放到了技術(shù)革新、質(zhì)量管理和品牌塑造上,“檸檬法”倒逼美國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展,鑄就了福特、通用等一系列家喻戶曉的世界汽車品牌。

    無獨(dú)有偶,在亞洲的汽車生產(chǎn)大國(guó)韓國(guó),其民法中的“缺陷物保修責(zé)任法”規(guī)定,產(chǎn)品的缺陷確認(rèn)后,要給用戶賠償。產(chǎn)品的重要部件,修理3次仍未修好,應(yīng)予更換。根據(jù)汽車的特點(diǎn),韓國(guó)的廠商將發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器列為重要部件,3次修不好(含更換總成),可以換車。

    日本1994年頒布了《產(chǎn)品責(zé)任法》(簡(jiǎn)稱PL法)。其中規(guī)定了由于產(chǎn)品的缺陷而引起的對(duì)人身安全損失,要追究責(zé)任,并明確規(guī)定用戶無需舉證缺陷的原因。

    來源:人民日?qǐng)?bào) 編輯:馬原

    編輯: 馬原  標(biāo)簽: 任某 汽車三包 問題 汽車經(jīng)銷商 汽車質(zhì)量  

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