經濟社會發展離不開國有企業

為經濟發展和人民生活提供保障，在大企業層面提升國家競爭力

在整個經濟社會發展中，今天的國有企業主要承擔哪些職能、發揮哪些作用？

邵寧表示，中央企業、地方國有企業對經濟社會發展主要有兩方面的作用，一是為經濟發展和人民生活提供保障條件，二是在大企業層面提升國家競爭力。目前，這兩個方面沒有國有企業不行。

保障方面，具體講包括保供電、保供氣、保供油、保基礎設施、保人民生活的一些基本方面。“為什么這些領域沒國有企業不行呢？因為這些領域中社會效益是第一位的，有時候不賺錢，企業也得繼續供給，虧損也得做，這是其他類型企業難以接受的。”他舉例說，5家電力央企占我國電力市場份額的66%，在電價倒掛的時期，真正持續保量發電的主要是這些國有企業。如果是非國有企業，不可能虧本發電。這不是誰好誰不好的問題，是企業的性質不一樣。而且，中國是個大國，保供電、保供油、保供氣等保障功能所要求的規模極大，只有特大型企業才能承擔起來。這也正是當前央企在這類領域比較集中的一個原因。邵寧認為，為經濟發展和人民生活做好保障是國有企業當前以及今后很長一段時期最重要的任務。

提升國家的競爭力，同樣離不開大型國企。當前的競爭是全球性的。尤其是在一些關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，比如軍工、航天航空、石油勘探、通信等，規模經濟要求很高，需要由大企業支撐，其技術創新和走出去參與國際競爭，當前還只能靠國有及國有控股大企業。“比如大飛機的研制，技術要求高、投資大、風險大，除了央企，誰還能來做？”邵寧介紹說，如三峽工程、青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、南水北調等重點工程和神舟系列飛船的發射，中央企業都作出了重大貢獻。

邵寧特別強調，中國的國家產業競爭力是由多層次構成的。我國的民營企業、廣大中小企業的競爭力很強，是國家產業競爭力重要的組成部分。通過改革，目前我國大型國有企業的競爭力也在提高，這也是國家產業競爭力的組成部分。這幾個層次缺一不可，互不矛盾。“不能說在競爭性行業，只要民營企業、中小企業的競爭力，不要國有企業的競爭力。少了哪一方面，中國的國際競爭力都會塌一塊。”他認為，現在很多人把國有和民營的發展人為地對立起來，把大企業和小企業的發展人為地對立起來，是完全沒有道理的。