壓力

國企后期經(jīng)營堪憂

“國企利潤繼續(xù)下滑的可能性很大。”文宗瑜在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，一方面，今年經(jīng)濟增幅放緩和需求減緩，作為和宏觀經(jīng)濟高度正相關的國企利潤表現(xiàn)自然不佳。

此言非虛，4月份的經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)確實不容樂觀。從統(tǒng)計局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，三大需求同比增速繼續(xù)回落，固定資產(chǎn)投資同比增速從前三月的2 0 . 9 %回 落 到 前 四 月 的20.2%，社會消費品零售總額增速從3月份的15 .2%回落到4月份的14 .1%，出口增速從3月份的8 .9%回落到4月份的4.9%。在生產(chǎn)方面，4月份規(guī)模以上工業(yè)增加值扣除價格因素同比實際增長9 .3%，比3月份回落2.6個百分點，表明經(jīng)濟仍在下滑通道中。

瑞穗證券亞洲公司董事總經(jīng)理兼首席經(jīng)濟學家沈建光認為，預計早前貨幣政策放松的延遲可能導致今年經(jīng)濟底部會在二季度出現(xiàn)，并將2012年中國經(jīng)濟增長預期從8 .6%調(diào)低至8.3%。

中金公司首席經(jīng)濟學家彭文生則表示，4月經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示當前總需求疲弱，企業(yè)去庫存的壓力加大。新增貸款、貨幣增速和實際利率顯示當前的貨幣條件偏緊。短期內(nèi)外需難有起色，投資增速將進一步下降，經(jīng)濟增長環(huán)比見底的時間點或后推，二季度G D P同比增長可能進一步下降至7.8%。

文宗瑜對記者坦言，這也從另一方面說明，國企一直以來單純依賴投資的增長模式難以為繼。隨著經(jīng)營壓力的增加，國企一直以來存在的一些管理粗放、大量固定資產(chǎn)投資以及盲目投資金融、房地產(chǎn)、商業(yè)等非主業(yè)等問題也將逐步暴露。

作為國企大軍的一員，央企情況也不容樂觀。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，中央企業(yè)累計實現(xiàn)凈利潤1813 .7億元，同比下降了13.6%。值得注意的是，為了改善國企經(jīng)營狀況，國務院國資委正進行緊急的相關部署工作。

《經(jīng)濟參考報》獲悉，繼國資委決定用兩年時間在中央企業(yè)全面開展管理提升活動開始，16日國資委在重慶召開“中央企業(yè)強化基礎管理工作現(xiàn)場會”。期間，國資委主任王勇特別強調(diào)，中央企業(yè)實現(xiàn)保增長、保穩(wěn)定的目標任務十分艱巨，必須眼睛向內(nèi)，將工作重點放在基礎管理上，開源節(jié)流、降本增效，向管理要效益。

紅利

上繳比例將穩(wěn)步提高

“國企利潤的變化，不會影響到國家對國企紅利政策改革的步伐。”文宗瑜告訴記者，因為國企上繳紅利不光是交錢那么簡單，它還有更大的作用，是促進國企加快產(chǎn)權和資本化改革的重要推動力。

財政部近日發(fā)文明確，中國出版集團公司、中國對外文化集團公司等109戶中央文化企業(yè)從今年起納入國有資本收益申報和交納范圍。這份名為《關于做好2012年度國有資本收益收取工作的通知》要求，新納入國有資本經(jīng)營預算實施范圍的中央文化企業(yè)要及時申報和交納2012年度國有資本收益，并確保國有資本收益申報結果的真實和準確，不得弄虛作假，隱瞞收入。

國有資本經(jīng)營預算是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發(fā)生的各項收支預算，是政府預算的重要組成部分。從2011年起，我國擴大中央國有資本經(jīng)營預算實施范圍，新增教育部等所屬企業(yè)。今年年初，財政部發(fā)文表示，經(jīng)國務院批準，從2012年起，繼續(xù)擴大中央國有資本經(jīng)營預算實施范圍。

稍早些時候舉行的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話中，我國政府承諾穩(wěn)步提高國有企業(yè)紅利上繳比例，增加上繳利潤的中央國企和省級國企的數(shù)量。據(jù)了解，目前中央企業(yè)國有資本收益具體收取比例分四類執(zhí)行，分別為15%、10%、5%和免交國有資本收益。媒體披露，接近財政部人士表示，上調(diào)國有企業(yè)紅利上繳比例或?qū)⒃诿髂晖苿樱险{(diào)幅度仍在5%左右。

專家表示，目前國企分紅比例仍較低。中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，如果把國有企業(yè)利潤視為全民收入的話，在很大程度上就等同于財政收入，就要納入財政預算體系，而不能認同國有資本管理部門在國有企業(yè)內(nèi)部編制預算。另外，如果把國有企業(yè)利潤視為全民收入的話，現(xiàn)在的上繳比例還較低，要進一步提高上繳比例。

此外，國有資本經(jīng)營預算支出中調(diào)入公共財政預算用于民生方面的支 出 比 例(轉(zhuǎn) 移 性 支 出 規(guī) 模)也較低。根據(jù)2011年中央和地方預算執(zhí)行情況與2012年中央和地方預算草案的報告，匯總中央和地方預算安 排 ，全 國 國 有 資 本 經(jīng)營 收 入1246 .49億元，加上上年結轉(zhuǎn)收入，可安排的全國國有資本經(jīng)營收入總量為1277 .56億元。其中，中央國有資本經(jīng)營支出可安排的中央國有資本經(jīng)營收入總量為875 .07億元，中央國有資本經(jīng)營支出中調(diào)入公共財政預算用于社會保障等民生方面的支出為50億元。為此，專家呼吁，應將相當一部分國有資本收益投入到與民生直接相關的領域。

來源：經(jīng)濟參考報 編輯：于姝楠