最近，溫家寶總理在湖北視察時(shí)指出，要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，有針對(duì)性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，及時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)定外需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。同時(shí)，要嚴(yán)格實(shí)施當(dāng)前房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，以保證房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。

也就是說(shuō)，4月份的數(shù)據(jù)公布之后，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)十分明顯。無(wú)論是GDP的增長(zhǎng)放緩，還是固定投資增長(zhǎng)不足、進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)下行、銀行信貸需求不振等，都顯示國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨著增長(zhǎng)下行的風(fēng)險(xiǎn)。也就是說(shuō)，面對(duì)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，中央政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷及宏觀調(diào)控政策的基調(diào)開(kāi)始有所變化。這不僅在于溫家寶直接提出了要把保增長(zhǎng)一天在更為重要的位置，而且及時(shí)推出來(lái)保證國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的政策。比如，早幾天國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就指出，要通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)保證國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。如加快審批基建項(xiàng)目、促進(jìn)節(jié)能家電消費(fèi)、加大企業(yè)減稅力度、存款準(zhǔn)備金率下調(diào)等。有市場(chǎng)研究者分析指出，國(guó)務(wù)院這一系列的擴(kuò)大內(nèi)需政策推出，預(yù)料規(guī)模將達(dá)到萬(wàn)億元。同時(shí)，中央政府對(duì)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的政策并沒(méi)有因?yàn)榉€(wěn)增長(zhǎng)而改變。

那么中央政府為何在這個(gè)時(shí)候又會(huì)把“穩(wěn)增長(zhǎng)”放在重要位置？那么這種“穩(wěn)增長(zhǎng)”的切入點(diǎn)是什么？政府“穩(wěn)增長(zhǎng)”的切入點(diǎn)可達(dá)到其目標(biāo)嗎？其帶的問(wèn)題與影響可能是什么？如果不能夠達(dá)其目標(biāo)，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)穩(wěn)增長(zhǎng)的切入點(diǎn)應(yīng)該是什么？等等。只有對(duì)些問(wèn)題有更為深入的分析與了解，才能知曉政府政策意圖及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)未來(lái)走向。

我們應(yīng)該看到，最近中央政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策突然轉(zhuǎn)向，很大程度是與國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展較大變化有關(guān)。不僅國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越高，而且外部環(huán)境惡化的程度比預(yù)期地要高。面對(duì)這樣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，如果現(xiàn)有的宏觀經(jīng)濟(jì)政策不做適度的調(diào)整，那么要把中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶出這種困境是不容易的。政府就是希望來(lái)保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)化解中國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)中各種問(wèn)題。其切點(diǎn)入就是加大公共基礎(chǔ)建設(shè)的投入、擴(kuò)大內(nèi)需、減少企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)及對(duì)民間資本開(kāi)放來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)增加投資等。也就是說(shuō)，以往政府做大蛋糕保增長(zhǎng)的宏觀政策思路基本沒(méi)有多少改變，但中央政府也不希望重新把中國(guó)經(jīng)濟(jì)引向到對(duì)房地產(chǎn)業(yè)完全依賴性上，或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“房地產(chǎn)化”。這是與以往政府不同的地方。

不過(guò)，政府應(yīng)該看到，當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行風(fēng)險(xiǎn)增加，很大程度上與當(dāng)前正在擠出的巨大的房地產(chǎn)泡沫有關(guān)。因?yàn)?，早幾年的?jīng)濟(jì)的“房地產(chǎn)化”，不僅嚴(yán)重超支了中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且也造成了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越來(lái)越不合理，調(diào)整越來(lái)越困難。因此，政府對(duì)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策不動(dòng)搖是十分必要的。不過(guò)，政府應(yīng)該意識(shí)到，要改變當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“房地產(chǎn)化”，要轉(zhuǎn)變國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)性質(zhì)，既由投資為主導(dǎo)的市場(chǎng)轉(zhuǎn)型為以消費(fèi)為主導(dǎo)的市場(chǎng)同，政府不僅要有心理承受準(zhǔn)備這種房地產(chǎn)泡沫擠出所導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)快速下行的風(fēng)險(xiǎn)及成本，而且也要如何來(lái)完善當(dāng)前房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，讓巨大房地產(chǎn)泡沫真正擠出，及整個(gè)住房市場(chǎng)預(yù)期完全轉(zhuǎn)變。

因?yàn)?，在中?guó)的GDP中，房地產(chǎn)投資大約占有13%直接比重的。如果這種投資下降，會(huì)直接當(dāng)前的GDP增長(zhǎng)?，F(xiàn)有數(shù)據(jù)表明，今年以來(lái)，隨著住房銷售下降，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的增長(zhǎng)出現(xiàn)了較大幅度的下滑。今年第一季度房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)23.5%，與2011年同期相比下降了達(dá)近11個(gè)百分點(diǎn)。還有，無(wú)論是從住房的銷售金額還是從住房銷售面積來(lái)看，第一季度同比都出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，分別為負(fù)17.5%和負(fù)15.5%。與2011年同期相比分別下降了33.4%和29.8%。這不僅會(huì)直接影響國(guó)內(nèi)GDP增長(zhǎng)，而且在于房地產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重關(guān)聯(lián)性，它也會(huì)使得與房地產(chǎn)相關(guān)不少產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)重大調(diào)整。比如，一季度出現(xiàn)鋼鐵業(yè)的全面虧損及產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，這是與房地產(chǎn)業(yè)投資下降有關(guān)的。其他與房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)密切不少產(chǎn)業(yè)的情況也是如此。在這樣的情況下，房地產(chǎn)業(yè)投資、銷售等增長(zhǎng)快速下行將直接及間接地影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐漸下行?？梢哉f(shuō)，由于早幾年經(jīng)濟(jì)過(guò)度“房地產(chǎn)化”，如果房地產(chǎn)要擠出泡沫，就必須會(huì)扭轉(zhuǎn)早幾年房地產(chǎn)業(yè)過(guò)度繁榮的局面。房地產(chǎn)“去投機(jī)化”及“去庫(kù)存化”也會(huì)通過(guò)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)全面下行而影響整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，當(dāng)前“穩(wěn)增長(zhǎng)”的主要切入點(diǎn)就是如何打破住房市場(chǎng)“僵局”，通過(guò)住房?jī)r(jià)格向下調(diào)整，把國(guó)內(nèi)住房市場(chǎng)內(nèi)在消費(fèi)需求釋放出來(lái)。而住房市場(chǎng)價(jià)格向下調(diào)整越快，其住房消費(fèi)市場(chǎng)的需求釋放就會(huì)越快。如果住房消費(fèi)需求的釋放出來(lái)了，那么當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)問(wèn)題及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行的問(wèn)題都會(huì)迎刃而解。

那么，當(dāng)前國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格向下調(diào)整為何會(huì)如此緩慢？為何國(guó)內(nèi)住房市場(chǎng)“量降價(jià)滯”的局面會(huì)堅(jiān)持兩年以上，最為根本的問(wèn)題還在于中央政府一方面對(duì)住房市場(chǎng)宏觀調(diào)控目標(biāo)、態(tài)度等都十分堅(jiān)決，另一方面則對(duì)真正能夠遏制住房投機(jī)炒作的稅收政策則遲遲不出臺(tái)，讓住房市場(chǎng)交易仍然是有利可圖或?qū)ψ》拷灰妆├A(yù)期并沒(méi)有根本上改變。本文認(rèn)為，真正通過(guò)有效的稅收政策去住房投資功能或賺錢效應(yīng)促使國(guó)內(nèi)住房市場(chǎng)價(jià)格全面向下調(diào)整或合理回歸，是當(dāng)前國(guó)內(nèi)“保增長(zhǎng)”最為重要的切入點(diǎn)。而且該政策既有國(guó)際慣例也容易推出。關(guān)鍵問(wèn)題就在于政府有沒(méi)有認(rèn)識(shí)到其問(wèn)題的核心所在。

不過(guò)，面對(duì)擠出房地產(chǎn)泡沫影響到整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行，政府仍然看到其中利害關(guān)系。因?yàn)?，房地產(chǎn)泡沫擠出是必須的，它的調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行影響也是應(yīng)該承擔(dān)代價(jià)。所以，從政府這次擴(kuò)大內(nèi)需所采取的幾項(xiàng)政策顯示，這些政策既要保證當(dāng)前房地產(chǎn)泡沫擠出及現(xiàn)行的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策不改變，從根本上讓經(jīng)濟(jì)的“房地產(chǎn)化”轉(zhuǎn)型并由此促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以此來(lái)尋找中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，也能夠保證國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)重新回到增長(zhǎng)上行的軌道。

而無(wú)論是家電下鄉(xiāng)，還是促進(jìn)節(jié)能汽車等生產(chǎn)，即有利于居民的內(nèi)需增長(zhǎng)，也有利于國(guó)內(nèi)一些行業(yè)及產(chǎn)業(yè)朝節(jié)能減排轉(zhuǎn)型。這既能夠達(dá)到擴(kuò)大內(nèi)需的目的，也可在一定程度上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)也與環(huán)保經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起，可以是一舉幾得。但是，這些產(chǎn)業(yè)與行業(yè)，這些內(nèi)需擴(kuò)大，與住房消費(fèi)擴(kuò)大相比，仍然所占的比重不會(huì)太高。這可緩解當(dāng)前國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求增長(zhǎng)放緩的態(tài)勢(shì)，但以加快城市化作為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之動(dòng)力這種趨勢(shì)并沒(méi)有改變。而城市化核心讓整個(gè)社會(huì)的各種資源聚集起來(lái)更有效率使用。而住房建設(shè)及城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市化進(jìn)程過(guò)程中最為重要的兩個(gè)方面。因此，政府在推行現(xiàn)行這些擴(kuò)大內(nèi)需政策同時(shí)，應(yīng)該把重點(diǎn)放在住房市場(chǎng)的價(jià)格回歸理性上，回到讓城市居民的住房消費(fèi)需求更好更多地釋放出來(lái)的這個(gè)基點(diǎn)上。這才是當(dāng)前“穩(wěn)增長(zhǎng)”最為重要的切入點(diǎn)。 (易憲容 社科院金融所)

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