原礦出口走私增加，手段“花樣翻新”

打擊稀土走私將再出重拳。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從工信部權(quán)威人士處獲悉，針對(duì)稀土走私屢禁不止且花樣翻新的現(xiàn)狀，海關(guān)總署、商務(wù)部、工信部、國土資源部和國家稅務(wù)總局等五部委近期對(duì)廣東、廣西和福建等稀土出口省份進(jìn)行摸底調(diào)研，并為下一步集中整治行動(dòng)做準(zhǔn)備。

“前一段時(shí)間關(guān)于稀土非法出口的報(bào)道引起國務(wù)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，并專門批示要求嚴(yán)查這個(gè)情況。”一位知情人士在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者電話采訪時(shí)說。他透露，這次調(diào)研是從上周二開始的，前后大概一周時(shí)間，主要通過對(duì)稀土出口較多和走私較為嚴(yán)重的幾個(gè)省份進(jìn)行調(diào)查，掌握目前稀土走私的狀況以及走私的新手段，為下一步打擊行動(dòng)做準(zhǔn)備。

上述人士告訴記者，從調(diào)研的情況看，確實(shí)存在南方離子型稀土原礦出口走私增加的問題。另一方面，走私手段也層出不窮，包括原礦通過集裝箱走私到香港或者從福建轉(zhuǎn)往臺(tái)灣進(jìn)行轉(zhuǎn)口，最終流向日本、越南等地進(jìn)行分離冶煉。

“一方面這些礦產(chǎn)品資源非常珍貴，另一方面走私的增加也給私采濫挖找到了‘出路’，一旦‘姑息’，必然對(duì)稀土環(huán)境治理和即將推進(jìn)的稀土大集團(tuán)整合增加難度。”該人士說。

這已不是相關(guān)部門首次對(duì)稀土走私“亮劍”。據(jù)了解，針對(duì)稀土行業(yè)長期存在的私采濫挖和走私問題，相關(guān)部門今年以來開始醞釀新一輪整治“風(fēng)暴”。5月8日，中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì)與海關(guān)部門座談，海關(guān)非常重視稀土走私問題，雙方商議應(yīng)盡快建立一套快速檢測手段。7月18日，海關(guān)總署緝私局在蘭州召開“打擊稀土、硅鐵等資源性產(chǎn)品出口走私行動(dòng)部署推進(jìn)會(huì)”，緝私局副局長在會(huì)上表示要從源頭嚴(yán)查稀土走私等問題。

除了環(huán)境污染，稀土走私無疑是困擾稀土行業(yè)的最大“頑疾”。特別是自一季度開始國家收緊稀土政策，加上受到稀土專用發(fā)票即出的影響，國內(nèi)大量私采濫挖的原礦開始找“出路”，很多礦主開始低價(jià)拋貨，而走私成了這些“黑戶”新的“出路”。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者此前從權(quán)威渠道獲悉，盡管從海關(guān)統(tǒng)計(jì)看稀土出口量正在萎縮，但國外的稀土供應(yīng)并未受到影響，事實(shí)上，大量稀土正通過非正常渠道源源不斷向海外輸出，而且開始出現(xiàn)從金屬和氧化物成品逐步轉(zhuǎn)向原礦出口的跡象。

值得注意的是，受稀土走私的影響，去年開始我國出口日本、美國等國家的稀土量開始大幅減少。據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，2011年上半年中國出口日本氧化鑭699噸左右，今年上半年僅140噸，同比下降80%左右；2011年上半年中國出口日本氧化釹約230噸，今年上半年僅12.2噸，同比下降近95%。

另一邊是國內(nèi)稀土出口配額大量未用的事實(shí)。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，2011年稀土出口配額30184噸，但實(shí)際出口僅18600噸，占配額總量的61.6%。據(jù)估算，今年的出口配額31130噸，今年上半年實(shí)際出口稀土僅5000噸左右。“出口配額制度的存在并沒有影響國外用戶從中國獲得稀土產(chǎn)品，由于走私的存在，稀土出口配額制陷入‘空轉(zhuǎn)’的尷尬境地。”一位業(yè)內(nèi)人士這樣評(píng)價(jià)。

中國稀土協(xié)會(huì)秘書長馬榮璋此前接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)也表示，2011年海外稀土進(jìn)口統(tǒng)計(jì)是中國海關(guān)出口統(tǒng)計(jì)的1.2倍，也就是說走私量是正常出口的120%。自稀土協(xié)會(huì)成立以來，打擊稀土出口走私一直是所有協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)最為關(guān)心的問題之一。

不少業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，稀土走私不僅帶動(dòng)了私采濫挖，增加了環(huán)境壓力，同時(shí)也給稀土行業(yè)整治帶來巨大難度。建議從礦產(chǎn)品的源頭控制入手，繼續(xù)加大打擊走私力度，保持高壓態(tài)勢；另一方面，應(yīng)加快健全監(jiān)管體系，特別是生產(chǎn)規(guī)劃、出口配額計(jì)劃及市場需求要有很好的銜接。