原礦出口走私增加，手段“花樣翻新”

打擊稀土走私將再出重拳。《經濟參考報》記者日前從工信部權威人士處獲悉，針對稀土走私屢禁不止且花樣翻新的現狀，海關總署、商務部、工信部、國土資源部和國家稅務總局等五部委近期對廣東、廣西和福建等稀土出口省份進行摸底調研，并為下一步集中整治行動做準備。

“前一段時間關于稀土非法出口的報道引起國務院相關領導的重視，并專門批示要求嚴查這個情況。”一位知情人士在接受《經濟參考報》記者電話采訪時說。他透露，這次調研是從上周二開始的，前后大概一周時間，主要通過對稀土出口較多和走私較為嚴重的幾個省份進行調查，掌握目前稀土走私的狀況以及走私的新手段，為下一步打擊行動做準備。

上述人士告訴記者，從調研的情況看，確實存在南方離子型稀土原礦出口走私增加的問題。另一方面，走私手段也層出不窮，包括原礦通過集裝箱走私到香港或者從福建轉往臺灣進行轉口，最終流向日本、越南等地進行分離冶煉。

“一方面這些礦產品資源非常珍貴，另一方面走私的增加也給私采濫挖找到了‘出路’，一旦‘姑息’，必然對稀土環境治理和即將推進的稀土大集團整合增加難度。”該人士說。

這已不是相關部門首次對稀土走私“亮劍”。據了解，針對稀土行業長期存在的私采濫挖和走私問題，相關部門今年以來開始醞釀新一輪整治“風暴”。5月8日，中國稀土行業協會與海關部門座談，海關非常重視稀土走私問題，雙方商議應盡快建立一套快速檢測手段。7月18日，海關總署緝私局在蘭州召開“打擊稀土、硅鐵等資源性產品出口走私行動部署推進會”，緝私局副局長在會上表示要從源頭嚴查稀土走私等問題。

除了環境污染，稀土走私無疑是困擾稀土行業的最大“頑疾”。特別是自一季度開始國家收緊稀土政策，加上受到稀土專用發票即出的影響，國內大量私采濫挖的原礦開始找“出路”，很多礦主開始低價拋貨，而走私成了這些“黑戶”新的“出路”。

《經濟參考報》記者此前從權威渠道獲悉，盡管從海關統計看稀土出口量正在萎縮，但國外的稀土供應并未受到影響，事實上，大量稀土正通過非正常渠道源源不斷向海外輸出，而且開始出現從金屬和氧化物成品逐步轉向原礦出口的跡象。

值得注意的是，受稀土走私的影響，去年開始我國出口日本、美國等國家的稀土量開始大幅減少。據記者統計，2011年上半年中國出口日本氧化鑭699噸左右，今年上半年僅140噸，同比下降80%左右；2011年上半年中國出口日本氧化釹約230噸，今年上半年僅12.2噸，同比下降近95%。

另一邊是國內稀土出口配額大量未用的事實。相關數據表明，2011年稀土出口配額30184噸，但實際出口僅18600噸，占配額總量的61.6%。據估算，今年的出口配額31130噸，今年上半年實際出口稀土僅5000噸左右。“出口配額制度的存在并沒有影響國外用戶從中國獲得稀土產品，由于走私的存在，稀土出口配額制陷入‘空轉’的尷尬境地。”一位業內人士這樣評價。

中國稀土協會秘書長馬榮璋此前接受《經濟參考報》記者采訪時也表示，2011年海外稀土進口統計是中國海關出口統計的1.2倍，也就是說走私量是正常出口的120%。自稀土協會成立以來，打擊稀土出口走私一直是所有協會會員企業最為關心的問題之一。

不少業內人士對記者表示，稀土走私不僅帶動了私采濫挖，增加了環境壓力，同時也給稀土行業整治帶來巨大難度。建議從礦產品的源頭控制入手，繼續加大打擊走私力度，保持高壓態勢；另一方面，應加快健全監管體系，特別是生產規劃、出口配額計劃及市場需求要有很好的銜接。