【答記者問】

　　經濟正由緩中趨穩到筑底企穩轉變

　　[中央電視臺]請問盛司長，從季度數據看，三季度的經濟增速還是在滑落的態勢中，經濟似乎還沒有完全穩住，請問盛司長對此做何分析？另外，把穩增長作為政策的重點，請問盛司長怎么看？

　　[盛來運]謝謝你的提問。與上半年相比，應該說三季度的國民經濟運行情況有一些積極的變化，主要有三個方面：第一，從三季度的數據，尤其是9月份的主要指標數據看，國民經濟運行企穩的態勢比較明顯。主要表現在：1.主要指標增長速度雖然在回落，但是回落幅度在收窄，并且有些指標增速還在加快。三季度國內生產總值(GDP)的增長速度是7.4%，比上季度回落了0.2個百分點，但是它的增長速度回落的幅度比上個季度收窄了0.3個百分點。從實體經濟看，規模以上工業增加值，三季度的增長速度是9.1%，比二季度增長速度回落了0.4個百分點，但回落的幅度比二季度收窄了1.7個百分點。固定資產投資增長速度，前三季度是20.5%，比上半年還是上升了0.1個百分點。2.從9月份的經濟運行指標來看，幾乎所有主要指標增長速度都在加快。9月份規模以上工業增加值增長了9.2%，比上個月增速回升了0.3個百分點。9月份社會消費品零售總額增速比上個月回升了1個百分點，9月份出口增速是9.9%，回升了7.2個百分點。

　　[盛來運]另外，9月份貨運量增長11.8%，回升了2.2個百分點，財政收入的增速也有所回升。3.經濟預期指標開始趨向回暖。9月份PMI指數是49.8%，比8月份回升了0.6個百分點。消費者信心指數是100.8%，比上個月回升了1.4個百分點。這些預期指標有回暖的趨勢。4.從地區經濟增長來看，東部地區的經濟增長速度在回升。春江水暖鴨先知，一般來講，當經濟出現重大轉折或者變化的時候，東部地區往往是最先感觸到一些變化的。所以，從廣東、浙江、江蘇、上海這些發達地區9月份的經濟增速來看，他們的經濟增長速度已經開始企穩回升。5.從大宗商品的市場供求關系來看，9月份大宗商品市場價格開始在止跌企穩。9月份PPI雖然還在繼續下降，但是下降的幅度比上個月收窄，而且購進價格指數環比出現上漲，上漲0.1%。這說明國內的市場需求在9月份有一些積極的變化。

　　[盛來運]從以上這幾個方面的情況看，我們初步判斷，當前國民經濟運行正在由緩中趨穩到筑底企穩轉變。第二，結構調整的力度在加大，產業升級的步伐在加快。主要表現在：1.農業生產繼續得到加強。雖然糧食的數據還沒出來，從目前我們所掌握的數據來看，全年有望實現九連增。2.服務業比重有所提升。今年前三季度服務業增加值占GDP的比重是43.8%，比上半年提升0.1個百分點，比去年同期提升了1.2個百分點。3.工業內部結構開始分化。傳統產業增長速度回落幅度在加大，但新興產業增長速度在加快。前三季度規模以上工業企業中高新技術產業的增加值增長速度是11.7%，比規模以上工業增加值的平均增速快了1.7個百分點。4.節能降耗成效顯著。前三季度單位GDP能耗下降3.4%，下降幅度比去年同期擴大了2.6個百分點。

　　[盛來運]5.區域結構的協調性在增強。無論是從實體經濟的發展增長速度，還是從國內生產總值的增長速度，還是從投資的增長速度，當前中西部地區都高于東部地區。所以，東、中、西部地區的發展差距有所縮小。這些證據說明，前三季度全國各地在調結構、轉方式方面取得了積極的進展。我們在調研中也發現，無論是地方政府還是廣大企業，現在都有這樣一個共識，只有利用經濟下行的倒逼機制，加快結構調整，才能渡過這種難關。只有加快轉型，才能實現經濟的可持續發展。所以我覺得在這方面，無論是政府還是企業，力度都在加大。

　　[盛來運]第三，民生事業繼續取得新進展。主要表現在：1.就業形勢繼續保持穩定。前三季度城鎮新增就業1024萬人，外出打工6個月以上的農民工增長3%。2.城鄉居民收入在繼續保持平穩較快增長。前三季度，城鎮居民人均可支配收入扣除物價以后實際增長9.8%，農村居民人均現金收入扣除物價以后實際增長速度是12.3%，這個速度還是比較快的。3.保障房建設穩步推進。前三季度，新開工建設的保障房720萬套，基本建成480萬套，進度還是比較順利的。

　　[盛來運]以上三大變化充分說明黨中央、國務院這次制定的穩增長、調結構的政策措施正在取得積極的成效。今年國際形勢復雜嚴峻，外部需求持續低迷，國內企業經營的困難不斷增加，經濟下行壓力不斷加大。在這種情況下，黨中央、國務院見識早，行動快，及時出臺了穩增長的政策措施，從現在的經濟運行情況來看，基本上實現了經濟運行企穩，保持了國民經濟平穩較快發展，應該說是非常不容易的，也是非常了不起的。當然，我們也應該清醒地認識到，盡管目前經濟運行的態勢企穩比較明顯，但是當前國內外形勢中不穩定、不確定因素仍然比較多，保持經濟穩定增長的基礎還不牢固。所以，下一步還是要按照中央的決策部署，繼續把穩增長放在重要的位置，加大政策落實的力度，力促國民經濟平穩較快發展。謝謝。

　　有信心實現全年GDP7.5%的增長目標

　　[鳳凰衛視]盛司長，剛才聽您介紹，好像對現在中國經濟比較有信心，請問能不能實現全年7.5%的政策目標。另外還想問，目前大家也看到CPI已經出現了一些積極的變化，要實現全年的目標或者達到經濟的更好增長，貨幣和財政政策方面還會不會有進一步加大的力度，降息、降準會不會在可能的選擇名單中？謝謝。

　　[盛來運]謝謝你的問題。關于全年能否實現經濟增長目標，從前三季度的情況來看，當前國民經濟呈現出明顯的企穩態勢，投資、消費、進出口都有一些積極的變化。應該說前三季度增長已經是7.7%，為實現全年目標打下了一個很好的基礎，應該說實現全年7.5%的增長目標是完全有信心的。

　　[盛來運]關于今年的物價問題，總體上控制得是比較好的。前三季度，居民消費價格指數(CPI)增長速度持續回落。9月份CPI同比增長速度是1.9%，比上個月回落了0.1個百分點，從原因來講，一方面是翹尾的因素在不斷下降，9月份比上個月的翹尾因素回落了0.4個百分點。另外一個因素，蔬菜價格在9月份出現了明顯的回落，使環比增長速度比上個月收窄。這樣一抵消以后，算下來CPI同比增速9月份比8月份回落0.1個百分點。CPI增長速度回落，我們都松一口氣，感覺到物價上漲的壓力有所減輕，但是我想提醒大家，對于物價這個問題始終不能掉以輕心，從后勢來看，物價仍然存在上漲的壓力。

　　[盛來運]一是因為進入冬季以后，部分季節性供應的農產品，還有周期性變化的一些農產品，價格面臨著一些上漲的壓力。二是來自國外的輸入性通脹壓力還是比較大的，尤其是美國為首的一些西方國家，美國推出量化寬松政策。三是日本和歐元區也相繼實施寬松的貨幣政策，這對推升世界大宗商品價格，加大輸入性的通脹壓力，應該說影響比較大，我們要對此高度關注。所以我們相信有關部門會根據國內經濟增長和物價的形勢，做出正確的抉擇。謝謝大家。

　　四因素力促經濟下行未出現農民工返鄉潮

　　[中央人民廣播電臺]剛剛我從這個數據中也看到了，經濟增速連續七個季度下滑，三季度是同比增長7.4%。同時我們也注意到，從2008年下半年到2009年上半年時，經濟增速也出現了大幅下滑，但是當時是大量農民工失業返鄉，這次從前三季度的城鎮新增就業人口，您剛才介紹的是1024萬人，同時三季度末農村外出務工勞動力是16867萬人，同比增長3%，這個說明就業人數還是在明顯的增加，請問您如何看待這種不一樣？另外，您認為原因是什么？還有，我們9點半也發布了9月70個大中城市房價數據，而房價數據中，一線城市北上廣深的新建商品房環比只有上海持平，其它城市都出現了不同程度的上漲，而二手房之中，一線城市是全面上漲，請問您如何看待這種情況？謝謝。

　　[盛來運]謝謝你的提問。關于就業問題，今年以來中國的就業形勢總體是比較穩定的，這一點也是區別于世界發達國家，是我們經濟運行中的一個很突出的亮點。大家知道，世界經濟尤其是發達經濟體遭受這次危機以后，復蘇比較緩慢，其中一個非常重要的拖累因素主要是失業居高不下，美國9月份失業率是7.8%，雖然第一次回到8%以下，但仍然還是在高位波動。歐元區8月份平均失業率達到11.4%，部分國家高達20%，有些國家雖然經濟在復蘇，但是是一種無就業的復蘇。

　　[盛來運]中國的經濟增長連續七個季度增速出現下滑，但是并沒有出現像2008年底、2009年那一次的大批農民工失業返鄉。主要原因有以下幾點：第一，盡管經濟增速在下滑，但還是保持7.5%以上比較快的速度在增長，經濟平穩較快增長創造了新的就業崗位需求。第二，中國中西部地區增長比較快，后發優勢比較明顯，大量勞動密集型產業由東部地區向中西部地區轉移，這些地區再加上西部大開發和區域經濟大發展的帶動下，新增加了很多就業崗位。中西部地區的經濟增長速度雖然也是在回落，但前三季度工業增加值增長速度仍然在10%以上。

　　[盛來運]另外，從農民工勞動力的專項資料調查來看，前三季度流向中西部地區的6個月以上外出農民工的增長速度，分別增長了5.5%和5.6%，比東部地區要高4個百分點左右，應該說后發優勢比較明顯。第三，與政府的積極就業政策繼續在發揮作用有關，因為對就業問題各地政府非常重視，出臺了很多改善就業條件和加大勞動力培訓等方面的措施，在目前經濟下行這樣一個時期，各地都很重視就業問題，這方面的政策還是起到了支撐作用。第四，與勞動力的供給增長有關聯，根據最新人口普查資料數據，我們發現年輕的勞動力供求形勢也正在發生一些新的變化，這方面可能也有關系。關于就業問題，我們也不能掉以輕心，因為就業是一個滯后指標，經濟下行期間，企業的壓力也比較大，但是在目前招工難的情況下，有些企業可能還不敢輕易解雇工人，怕薪資好轉的時候招不到工人，所以在有些方面還沒有完全體現出來。另外，現在大學生的就業情況，壓力也比較大，所以這些方面我們還需要繼續觀察，妥善應對。

　　[盛來運]關于房價的問題，我們9點半剛剛發布9月份的房價調查數據，從70個大中城市的房價變化情況看，當前房地產市場總體還是穩定的。房價的變化是延續了穩中有降的趨勢。從70個城市房價調查數據來看，9月份新建商品住宅價格環比下降的城市有24個，比8月份增加了4個；上漲的城市有31個，比8月份減少了5個；持平的城市15個，比8月份增加了1個，所以下降的城市還是延續了8月份增加的趨勢，二手房的情況也是這樣。

　　PPI連續7個月負增長主因是市場需求不足

　　[中國國際廣播電臺]我們注意到，在周一發布的PPI數據當中，這個數據已經是連續7個月的下滑，創下了35個月以來最大的跌幅，有評論認為內外需疲弱是一個主要原因，這種情況在第四季度會不會得到改善，另外，國家會從哪些方面來提振經濟呢？謝謝。

　　[盛來運]謝謝你的提問。關于PPI工業生產者出廠價格指數變化的問題，確實是連續7個月出現了負增長，主要原因是市場的需求不足，產能過剩，必然導致價格的下降，主要原因還是需求不足導致的。剛才我已經談到，9月份有積極的變化，大宗商品價格，尤其是生產資料價格的市場開始止跌回穩或者是回升，部分產品在回升，像銅價、鋼鐵的價格在9月中下旬都開始出現上漲，這說明國內的市場需求在出現一些積極的變化。9月份PPI雖然是-3.6%，但從環比來講，降幅比上個月收窄了0.4個百分點，購進價格指數比上個月環比上漲了0.1%，剛才我也談到，這是從一個方面反映經濟趨向企穩態勢的證據之一。關于后期的政策，剛才我也談到了，下一步還是要繼續把穩增長放在更加重要的位置，抓好穩增長、調結構政策措施的落實，進一步鞏固這種企穩回升的好勢頭。謝謝。

　　地方投資風實質投入資金將大大少于計劃

　　[中國新聞社]我想問盛司長一個問題，今天的數據里關于投資有這樣一個數據。前三季度，中央項目的增幅是2.3%，地方項目的增幅是21.8%，這也讓我們想到，之前大家議論頗多的各地紛紛出臺的投資計劃，對于這樣的投資計劃目前有兩種說法，一種認為它對穩增長發揮了作用，但是也有擔心認為，這種各地紛紛出臺的計劃會導致一個新的泡沫。請問盛司長如何評價地方項目大量的增長和地方這樣的投資計劃？

　　[盛來運]謝謝你的提問。當前各地促進經濟增長，發展經濟的積極性確實比較高。今年也是“十二五”規劃實施的第二年，所以有很多發展項目在開工或者建設之中，這也是我們固定資產投資增速保持平穩較快發展的一個很重要的原因，也是我們經濟增長的主要動力之一。但是計劃投資不等于實際的投資，因為實際的投資是需要靠資金，要有資金來源，要有實在的財力做保障。所以我們現在實施的是穩健的貨幣政策，地方財政雖然現在支持的力度也比較大，但是今年以來，財政收入的增長速度回落的也比較多，所以地方政府的財力也受到一定限制。所以我想，實質上投入項目的資金肯定要大大少于計劃的投資。謝謝。