【答記者問】

　　經(jīng)濟(jì)正由緩中趨穩(wěn)到筑底企穩(wěn)轉(zhuǎn)變

　　[中央電視臺(tái)]請(qǐng)問盛司長(zhǎng)，從季度數(shù)據(jù)看，三季度的經(jīng)濟(jì)增速還是在滑落的態(tài)勢(shì)中，經(jīng)濟(jì)似乎還沒有完全穩(wěn)住，請(qǐng)問盛司長(zhǎng)對(duì)此做何分析？另外，把穩(wěn)增長(zhǎng)作為政策的重點(diǎn)，請(qǐng)問盛司長(zhǎng)怎么看？

　　[盛來運(yùn)]謝謝你的提問。與上半年相比，應(yīng)該說三季度的國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況有一些積極的變化，主要有三個(gè)方面：第一，從三季度的數(shù)據(jù)，尤其是9月份的主要指標(biāo)數(shù)據(jù)看，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)的態(tài)勢(shì)比較明顯。主要表現(xiàn)在：1.主要指標(biāo)增長(zhǎng)速度雖然在回落，但是回落幅度在收窄，并且有些指標(biāo)增速還在加快。三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的增長(zhǎng)速度是7.4%，比上季度回落了0.2個(gè)百分點(diǎn)，但是它的增長(zhǎng)速度回落的幅度比上個(gè)季度收窄了0.3個(gè)百分點(diǎn)。從實(shí)體經(jīng)濟(jì)看，規(guī)模以上工業(yè)增加值，三季度的增長(zhǎng)速度是9.1%，比二季度增長(zhǎng)速度回落了0.4個(gè)百分點(diǎn)，但回落的幅度比二季度收窄了1.7個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度，前三季度是20.5%，比上半年還是上升了0.1個(gè)百分點(diǎn)。2.從9月份的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)來看，幾乎所有主要指標(biāo)增長(zhǎng)速度都在加快。9月份規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)了9.2%，比上個(gè)月增速回升了0.3個(gè)百分點(diǎn)。9月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速比上個(gè)月回升了1個(gè)百分點(diǎn)，9月份出口增速是9.9%，回升了7.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　[盛來運(yùn)]另外，9月份貨運(yùn)量增長(zhǎng)11.8%，回升了2.2個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入的增速也有所回升。3.經(jīng)濟(jì)預(yù)期指標(biāo)開始趨向回暖。9月份PMI指數(shù)是49.8%，比8月份回升了0.6個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)者信心指數(shù)是100.8%，比上個(gè)月回升了1.4個(gè)百分點(diǎn)。這些預(yù)期指標(biāo)有回暖的趨勢(shì)。4.從地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來看，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在回升。春江水暖鴨先知，一般來講，當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折或者變化的時(shí)候，東部地區(qū)往往是最先感觸到一些變化的。所以，從廣東、浙江、江蘇、上海這些發(fā)達(dá)地區(qū)9月份的經(jīng)濟(jì)增速來看，他們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度已經(jīng)開始企穩(wěn)回升。5.從大宗商品的市場(chǎng)供求關(guān)系來看，9月份大宗商品市場(chǎng)價(jià)格開始在止跌企穩(wěn)。9月份PPI雖然還在繼續(xù)下降，但是下降的幅度比上個(gè)月收窄，而且購進(jìn)價(jià)格指數(shù)環(huán)比出現(xiàn)上漲，上漲0.1%。這說明國內(nèi)的市場(chǎng)需求在9月份有一些積極的變化。

　　[盛來運(yùn)]從以上這幾個(gè)方面的情況看，我們初步判斷，當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正在由緩中趨穩(wěn)到筑底企穩(wěn)轉(zhuǎn)變。第二，結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度在加大，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐在加快。主要表現(xiàn)在：1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)得到加強(qiáng)。雖然糧食的數(shù)據(jù)還沒出來，從目前我們所掌握的數(shù)據(jù)來看，全年有望實(shí)現(xiàn)九連增。2.服務(wù)業(yè)比重有所提升。今年前三季度服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重是43.8%，比上半年提升0.1個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期提升了1.2個(gè)百分點(diǎn)。3.工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)開始分化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度回落幅度在加大，但新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度在加快。前三季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值增長(zhǎng)速度是11.7%，比規(guī)模以上工業(yè)增加值的平均增速快了1.7個(gè)百分點(diǎn)。4.節(jié)能降耗成效顯著。前三季度單位GDP能耗下降3.4%，下降幅度比去年同期擴(kuò)大了2.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　[盛來運(yùn)]5.區(qū)域結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性在增強(qiáng)。無論是從實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增長(zhǎng)速度，還是從國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度，還是從投資的增長(zhǎng)速度，當(dāng)前中西部地區(qū)都高于東部地區(qū)。所以，東、中、西部地區(qū)的發(fā)展差距有所縮小。這些證據(jù)說明，前三季度全國各地在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式方面取得了積極的進(jìn)展。我們?cè)谡{(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，無論是地方政府還是廣大企業(yè)，現(xiàn)在都有這樣一個(gè)共識(shí)，只有利用經(jīng)濟(jì)下行的倒逼機(jī)制，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能渡過這種難關(guān)。只有加快轉(zhuǎn)型，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。所以我覺得在這方面，無論是政府還是企業(yè)，力度都在加大。

　　[盛來運(yùn)]第三，民生事業(yè)繼續(xù)取得新進(jìn)展。主要表現(xiàn)在：1.就業(yè)形勢(shì)繼續(xù)保持穩(wěn)定。前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)1024萬人，外出打工6個(gè)月以上的農(nóng)民工增長(zhǎng)3%。2.城鄉(xiāng)居民收入在繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除物價(jià)以后實(shí)際增長(zhǎng)9.8%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入扣除物價(jià)以后實(shí)際增長(zhǎng)速度是12.3%，這個(gè)速度還是比較快的。3.保障房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。前三季度，新開工建設(shè)的保障房720萬套，基本建成480萬套，進(jìn)度還是比較順利的。

　　[盛來運(yùn)]以上三大變化充分說明黨中央、國務(wù)院這次制定的穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施正在取得積極的成效。今年國際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，外部需求持續(xù)低迷，國內(nèi)企業(yè)經(jīng)營的困難不斷增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大。在這種情況下，黨中央、國務(wù)院見識(shí)早，行動(dòng)快，及時(shí)出臺(tái)了穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施，從現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，基本上實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)，保持了國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，應(yīng)該說是非常不容易的，也是非常了不起的。當(dāng)然，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，盡管目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)企穩(wěn)比較明顯，但是當(dāng)前國內(nèi)外形勢(shì)中不穩(wěn)定、不確定因素仍然比較多，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不牢固。所以，下一步還是要按照中央的決策部署，繼續(xù)把穩(wěn)增長(zhǎng)放在重要的位置，加大政策落實(shí)的力度，力促國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。謝謝。

　　有信心實(shí)現(xiàn)全年GDP7.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)

　　[鳳凰衛(wèi)視]盛司長(zhǎng)，剛才聽您介紹，好像對(duì)現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)比較有信心，請(qǐng)問能不能實(shí)現(xiàn)全年7.5%的政策目標(biāo)。另外還想問，目前大家也看到CPI已經(jīng)出現(xiàn)了一些積極的變化，要實(shí)現(xiàn)全年的目標(biāo)或者達(dá)到經(jīng)濟(jì)的更好增長(zhǎng)，貨幣和財(cái)政政策方面還會(huì)不會(huì)有進(jìn)一步加大的力度，降息、降準(zhǔn)會(huì)不會(huì)在可能的選擇名單中？謝謝。

　　[盛來運(yùn)]謝謝你的問題。關(guān)于全年能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，從前三季度的情況來看，當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出明顯的企穩(wěn)態(tài)勢(shì)，投資、消費(fèi)、進(jìn)出口都有一些積極的變化。應(yīng)該說前三季度增長(zhǎng)已經(jīng)是7.7%，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)打下了一個(gè)很好的基礎(chǔ)，應(yīng)該說實(shí)現(xiàn)全年7.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)是完全有信心的。

　　[盛來運(yùn)]關(guān)于今年的物價(jià)問題，總體上控制得是比較好的。前三季度，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)增長(zhǎng)速度持續(xù)回落。9月份CPI同比增長(zhǎng)速度是1.9%，比上個(gè)月回落了0.1個(gè)百分點(diǎn)，從原因來講，一方面是翹尾的因素在不斷下降，9月份比上個(gè)月的翹尾因素回落了0.4個(gè)百分點(diǎn)。另外一個(gè)因素，蔬菜價(jià)格在9月份出現(xiàn)了明顯的回落，使環(huán)比增長(zhǎng)速度比上個(gè)月收窄。這樣一抵消以后，算下來CPI同比增速9月份比8月份回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。CPI增長(zhǎng)速度回落，我們都松一口氣，感覺到物價(jià)上漲的壓力有所減輕，但是我想提醒大家，對(duì)于物價(jià)這個(gè)問題始終不能掉以輕心，從后勢(shì)來看，物價(jià)仍然存在上漲的壓力。

　　[盛來運(yùn)]一是因?yàn)檫M(jìn)入冬季以后，部分季節(jié)性供應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品，還有周期性變化的一些農(nóng)產(chǎn)品，價(jià)格面臨著一些上漲的壓力。二是來自國外的輸入性通脹壓力還是比較大的，尤其是美國為首的一些西方國家，美國推出量化寬松政策。三是日本和歐元區(qū)也相繼實(shí)施寬松的貨幣政策，這對(duì)推升世界大宗商品價(jià)格，加大輸入性的通脹壓力，應(yīng)該說影響比較大，我們要對(duì)此高度關(guān)注。所以我們相信有關(guān)部門會(huì)根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)的形勢(shì)，做出正確的抉擇。謝謝大家。

　　四因素力促經(jīng)濟(jì)下行未出現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮

　　[中央人民廣播電臺(tái)]剛剛我從這個(gè)數(shù)據(jù)中也看到了，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)七個(gè)季度下滑，三季度是同比增長(zhǎng)7.4%。同時(shí)我們也注意到，從2008年下半年到2009年上半年時(shí)，經(jīng)濟(jì)增速也出現(xiàn)了大幅下滑，但是當(dāng)時(shí)是大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，這次從前三季度的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口，您剛才介紹的是1024萬人，同時(shí)三季度末農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力是16867萬人，同比增長(zhǎng)3%，這個(gè)說明就業(yè)人數(shù)還是在明顯的增加，請(qǐng)問您如何看待這種不一樣？另外，您認(rèn)為原因是什么？還有，我們9點(diǎn)半也發(fā)布了9月70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)，而房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)中，一線城市北上廣深的新建商品房環(huán)比只有上海持平，其它城市都出現(xiàn)了不同程度的上漲，而二手房之中，一線城市是全面上漲，請(qǐng)問您如何看待這種情況？謝謝。

　　[盛來運(yùn)]謝謝你的提問。關(guān)于就業(yè)問題，今年以來中國的就業(yè)形勢(shì)總體是比較穩(wěn)定的，這一點(diǎn)也是區(qū)別于世界發(fā)達(dá)國家，是我們經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一個(gè)很突出的亮點(diǎn)。大家知道，世界經(jīng)濟(jì)尤其是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體遭受這次危機(jī)以后，復(fù)蘇比較緩慢，其中一個(gè)非常重要的拖累因素主要是失業(yè)居高不下，美國9月份失業(yè)率是7.8%，雖然第一次回到8%以下，但仍然還是在高位波動(dòng)。歐元區(qū)8月份平均失業(yè)率達(dá)到11.4%，部分國家高達(dá)20%，有些國家雖然經(jīng)濟(jì)在復(fù)蘇，但是是一種無就業(yè)的復(fù)蘇。

　　[盛來運(yùn)]中國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)連續(xù)七個(gè)季度增速出現(xiàn)下滑，但是并沒有出現(xiàn)像2008年底、2009年那一次的大批農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)。主要原因有以下幾點(diǎn)：第一，盡管經(jīng)濟(jì)增速在下滑，但還是保持7.5%以上比較快的速度在增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位需求。第二，中國中西部地區(qū)增長(zhǎng)比較快，后發(fā)優(yōu)勢(shì)比較明顯，大量勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)由東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，這些地區(qū)再加上西部大開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的帶動(dòng)下，新增加了很多就業(yè)崗位。中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度雖然也是在回落，但前三季度工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度仍然在10%以上。

　　[盛來運(yùn)]另外，從農(nóng)民工勞動(dòng)力的專項(xiàng)資料調(diào)查來看，前三季度流向中西部地區(qū)的6個(gè)月以上外出農(nóng)民工的增長(zhǎng)速度，分別增長(zhǎng)了5.5%和5.6%，比東部地區(qū)要高4個(gè)百分點(diǎn)左右，應(yīng)該說后發(fā)優(yōu)勢(shì)比較明顯。第三，與政府的積極就業(yè)政策繼續(xù)在發(fā)揮作用有關(guān)，因?yàn)閷?duì)就業(yè)問題各地政府非常重視，出臺(tái)了很多改善就業(yè)條件和加大勞動(dòng)力培訓(xùn)等方面的措施，在目前經(jīng)濟(jì)下行這樣一個(gè)時(shí)期，各地都很重視就業(yè)問題，這方面的政策還是起到了支撐作用。第四，與勞動(dòng)力的供給增長(zhǎng)有關(guān)聯(lián)，根據(jù)最新人口普查資料數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)年輕的勞動(dòng)力供求形勢(shì)也正在發(fā)生一些新的變化，這方面可能也有關(guān)系。關(guān)于就業(yè)問題，我們也不能掉以輕心，因?yàn)榫蜆I(yè)是一個(gè)滯后指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)下行期間，企業(yè)的壓力也比較大，但是在目前招工難的情況下，有些企業(yè)可能還不敢輕易解雇工人，怕薪資好轉(zhuǎn)的時(shí)候招不到工人，所以在有些方面還沒有完全體現(xiàn)出來。另外，現(xiàn)在大學(xué)生的就業(yè)情況，壓力也比較大，所以這些方面我們還需要繼續(xù)觀察，妥善應(yīng)對(duì)。

　　[盛來運(yùn)]關(guān)于房?jī)r(jià)的問題，我們9點(diǎn)半剛剛發(fā)布9月份的房?jī)r(jià)調(diào)查數(shù)據(jù)，從70個(gè)大中城市的房?jī)r(jià)變化情況看，當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)總體還是穩(wěn)定的。房?jī)r(jià)的變化是延續(xù)了穩(wěn)中有降的趨勢(shì)。從70個(gè)城市房?jī)r(jià)調(diào)查數(shù)據(jù)來看，9月份新建商品住宅價(jià)格環(huán)比下降的城市有24個(gè)，比8月份增加了4個(gè)；上漲的城市有31個(gè)，比8月份減少了5個(gè)；持平的城市15個(gè)，比8月份增加了1個(gè)，所以下降的城市還是延續(xù)了8月份增加的趨勢(shì)，二手房的情況也是這樣。

　　PPI連續(xù)7個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)主因是市場(chǎng)需求不足

　　[中國國際廣播電臺(tái)]我們注意到，在周一發(fā)布的PPI數(shù)據(jù)當(dāng)中，這個(gè)數(shù)據(jù)已經(jīng)是連續(xù)7個(gè)月的下滑，創(chuàng)下了35個(gè)月以來最大的跌幅，有評(píng)論認(rèn)為內(nèi)外需疲弱是一個(gè)主要原因，這種情況在第四季度會(huì)不會(huì)得到改善，另外，國家會(huì)從哪些方面來提振經(jīng)濟(jì)呢？謝謝。

　　[盛來運(yùn)]謝謝你的提問。關(guān)于PPI工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)變化的問題，確實(shí)是連續(xù)7個(gè)月出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，主要原因是市場(chǎng)的需求不足，產(chǎn)能過剩，必然導(dǎo)致價(jià)格的下降，主要原因還是需求不足導(dǎo)致的。剛才我已經(jīng)談到，9月份有積極的變化，大宗商品價(jià)格，尤其是生產(chǎn)資料價(jià)格的市場(chǎng)開始止跌回穩(wěn)或者是回升，部分產(chǎn)品在回升，像銅價(jià)、鋼鐵的價(jià)格在9月中下旬都開始出現(xiàn)上漲，這說明國內(nèi)的市場(chǎng)需求在出現(xiàn)一些積極的變化。9月份PPI雖然是-3.6%，但從環(huán)比來講，降幅比上個(gè)月收窄了0.4個(gè)百分點(diǎn)，購進(jìn)價(jià)格指數(shù)比上個(gè)月環(huán)比上漲了0.1%，剛才我也談到，這是從一個(gè)方面反映經(jīng)濟(jì)趨向企穩(wěn)態(tài)勢(shì)的證據(jù)之一。關(guān)于后期的政策，剛才我也談到了，下一步還是要繼續(xù)把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)政策措施的落實(shí)，進(jìn)一步鞏固這種企穩(wěn)回升的好勢(shì)頭。謝謝。

　　地方投資風(fēng)實(shí)質(zhì)投入資金將大大少于計(jì)劃

　　[中國新聞社]我想問盛司長(zhǎng)一個(gè)問題，今天的數(shù)據(jù)里關(guān)于投資有這樣一個(gè)數(shù)據(jù)。前三季度，中央項(xiàng)目的增幅是2.3%，地方項(xiàng)目的增幅是21.8%，這也讓我們想到，之前大家議論頗多的各地紛紛出臺(tái)的投資計(jì)劃，對(duì)于這樣的投資計(jì)劃目前有兩種說法，一種認(rèn)為它對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮了作用，但是也有擔(dān)心認(rèn)為，這種各地紛紛出臺(tái)的計(jì)劃會(huì)導(dǎo)致一個(gè)新的泡沫。請(qǐng)問盛司長(zhǎng)如何評(píng)價(jià)地方項(xiàng)目大量的增長(zhǎng)和地方這樣的投資計(jì)劃？

　　[盛來運(yùn)]謝謝你的提問。當(dāng)前各地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性確實(shí)比較高。今年也是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的第二年，所以有很多發(fā)展項(xiàng)目在開工或者建設(shè)之中，這也是我們固定資產(chǎn)投資增速保持平穩(wěn)較快發(fā)展的一個(gè)很重要的原因，也是我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ弧５怯?jì)劃投資不等于實(shí)際的投資，因?yàn)閷?shí)際的投資是需要靠資金，要有資金來源，要有實(shí)在的財(cái)力做保障。所以我們現(xiàn)在實(shí)施的是穩(wěn)健的貨幣政策，地方財(cái)政雖然現(xiàn)在支持的力度也比較大，但是今年以來，財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度回落的也比較多，所以地方政府的財(cái)力也受到一定限制。所以我想，實(shí)質(zhì)上投入項(xiàng)目的資金肯定要大大少于計(jì)劃的投資。謝謝。