11月10日下午，十八大新聞中心舉行第二場(chǎng)記者招待會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任、黨組書記張平介紹中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，并回答記者提問。

10月份以來經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)跡象更加明顯

張平說，今年以來，第一季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是8.1%，第二季度是7.6%，第三季度是7.4%，所以，前三個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是7.7%。

今年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在過去的一段時(shí)間里出現(xiàn)放緩的跡象，實(shí)際上是多重因素的影響。首先是今年的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)定得就比去年要低一些，為轉(zhuǎn)方式留出一定的空間。第二，今年國(guó)際的經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然十分復(fù)雜嚴(yán)峻，在外需嚴(yán)重萎縮的情況下，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)已經(jīng)深度參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的大國(guó)來說，不可能不影響到國(guó)內(nèi)。第三，在外需萎縮的情況下，國(guó)內(nèi)存在一些生產(chǎn)能力過剩、結(jié)構(gòu)不合理的問題，這些國(guó)內(nèi)的因素需要一個(gè)調(diào)整的過程，同樣也對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生一定影響。

按照中央的部署，要正確處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，今年把穩(wěn)增長(zhǎng)放在了更加重要的位置。在保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，加大了預(yù)調(diào)微調(diào)力度，有針對(duì)性地采取了一些措施。8月份以后，經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢(shì)已得到有效遏制。10月份以來企穩(wěn)的跡象更加明顯，我們完全有信心實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在7.5%以上的目標(biāo)。

但是，我們還不敢有絲毫的麻痹。從國(guó)家發(fā)改委對(duì)形勢(shì)的分析來看，企穩(wěn)的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，還必須進(jìn)一步貫徹落實(shí)好中央提出的各項(xiàng)方針政策。要針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，尤其是在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、金融危機(jī)揮之不去的背景下，做好長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

內(nèi)需的拉動(dòng)作用已經(jīng)超過100%

張平介紹說，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過去主要靠出口、投資拉動(dòng)，現(xiàn)在主要是靠擴(kuò)大內(nèi)需。2011年和今年前9個(gè)月，內(nèi)需的拉動(dòng)作用已經(jīng)超過了100%，外需已經(jīng)是一種負(fù)拉動(dòng)的作用。這符合我們要依靠消費(fèi)、依靠投資、依靠出口這三駕馬車來協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要求。而且還有一個(gè)令人可喜的現(xiàn)象，消費(fèi)拉動(dòng)發(fā)揮的作用已經(jīng)超過了投資。今年前9個(gè)月，在內(nèi)需105.5%的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的份額中，消費(fèi)占55%，投資占50.5%。

“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況總體良好

張平介紹說,“十二五”規(guī)劃實(shí)施已經(jīng)將近兩年，總體情況是好的。在國(guó)內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜的背景下還是保持了平穩(wěn)較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)，物價(jià)總體穩(wěn)定。在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上，取得重要進(jìn)展。農(nóng)業(yè)連續(xù)獲得豐收，糧食有望實(shí)現(xiàn)九連增；工業(yè)上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在加快發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在改造提升；第三產(chǎn)業(yè)特別是新興服務(wù)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)良好，能源消耗、污染物排放都得到了有效的控制；重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得積極進(jìn)展。包括農(nóng)村集體林權(quán)制度改革、資源型產(chǎn)品價(jià)格改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、財(cái)稅金融領(lǐng)域改革都取得了新的進(jìn)展；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，人民群眾的生活水平繼續(xù)得到提高。去年農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)了11.4%，城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)了8.4%。今年前三個(gè)季度，農(nóng)村居民的人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長(zhǎng)了12.3%，城鎮(zhèn)居民的收入實(shí)際增長(zhǎng)9.8%；去年實(shí)現(xiàn)了1221萬人的城鎮(zhèn)新增就業(yè)，今年前10個(gè)月，新增就業(yè)1123萬人；在社會(huì)保障方面，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)了全免費(fèi)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提高，保障性安居工程的建設(shè)積極推進(jìn)，人民群眾獲得了實(shí)實(shí)在在的好處。

財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP4%的目標(biāo)今年可以實(shí)現(xiàn)

辦好人民滿意的教育，對(duì)于一個(gè)國(guó)家來說至關(guān)重要，也是創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平的一個(gè)前提條件。張平介紹說，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)展教育，提出要使財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%。經(jīng)過多年努力，今年可以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，財(cái)政用于教育方面的支出將超過兩萬億元。對(duì)于西部地區(qū)來講，一方面西部地區(qū)自身要優(yōu)化財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)，保證按照規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)教育的投入；另一方面中央財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付來給予西部地區(qū)更大支持，使他們能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)政性教育支出的較快增長(zhǎng)。

到2020年實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化

在回答記者有關(guān)基本公共服務(wù)均等化的問題時(shí)，張平表示，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視保障和改善民生，特別是要加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化。十八大報(bào)告中，在人民生活全面提高這一個(gè)目標(biāo)里面，第一句話就是基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)。這也就是說，到2020年，我們必須實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

近年來，我國(guó)加快了公共服務(wù)體系的建設(shè)，大幅度地增加了公共服務(wù)的財(cái)政投入。從2007年到2011年，在教育、社會(huì)保障、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、文化體育等方面的財(cái)政支出累計(jì)達(dá)到了12.7萬億元，年均增長(zhǎng)幅度是26.3%。總體來看，我國(guó)基本公共服務(wù)的制度框架已經(jīng)初步形成。教育方面，九年制義務(wù)教育已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)；醫(yī)療衛(wèi)生方面，經(jīng)過3年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革攻堅(jiān)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的體系逐步健全，基本醫(yī)療保險(xiǎn)已經(jīng)覆蓋了13億人口；保障性住房建設(shè)方面，今年確定的700萬套以上的開工目標(biāo)到10月份已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，幾年累計(jì)，保障性住房基本建成了1000萬套以上；社會(huì)保險(xiǎn)方面，到今年10月份，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，比原定計(jì)劃提前了8年。

今后，我國(guó)還要繼續(xù)加大投入，加大工作力度，尤其是對(duì)農(nóng)村、西部地區(qū)、困難地區(qū)加大幫扶力度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，使困難地區(qū)、西部地區(qū)人民群眾也能享受到均等化的基本公共服務(wù)。

記者招待會(huì)由大會(huì)新聞發(fā)言人王國(guó)慶主持。近400名中外記者參加記者招待會(huì)。