居民收入翻番需政府企業(yè)讓利

國(guó)務(wù)院參事室參事　湯敏

我們?cè)陉P(guān)注收入分配的時(shí)候，首先要關(guān)注一次分配，也就是在政府、企業(yè)和居民之間的分配。只有政府和企業(yè)讓利，才能實(shí)現(xiàn)到2020年城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番的目標(biāo)

十八大提出，到2020年人均收入翻一番。我們?cè)陉P(guān)注收入分配的時(shí)候，首先要關(guān)注一次分配，也就是在政府、企業(yè)和居民之間的分配，而這里有很多文章可做。

在改革開(kāi)放的30多年中，整個(gè)GDP大概平均每年增長(zhǎng)9.8%到9.9%左右，居民的收入增長(zhǎng)大概在7.1%到7.7%左右。過(guò)去10年，GDP年均增長(zhǎng)10.7%，城市居民收入年均增長(zhǎng)9.2%，而農(nóng)村居民的增長(zhǎng)是8.1%。

總體來(lái)講，GDP增速和居民收入增速30年下來(lái)平均差3個(gè)百分點(diǎn)，而過(guò)去10年差2個(gè)百分點(diǎn)。從這個(gè)角度來(lái)看，未來(lái)10年GDP增長(zhǎng)若在7%到8%左右，按照過(guò)去30年情況估算，居民收入增長(zhǎng)也就是5%左右；按照過(guò)去10年情況估算，也就是6%左右，還達(dá)不到7%的目標(biāo)。因此，如果我們不做大的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，要保證居民收入翻一番比較困難。

首先要在政府、企業(yè)和居民的收入之間進(jìn)行分配。也就是說(shuō)，政府和企業(yè)要讓利，才能保證城鄉(xiāng)居民收入每年7%甚至稍微高一點(diǎn)的增長(zhǎng)。這樣，政府至少要讓利1個(gè)百分點(diǎn)的GDP，甚至1.5個(gè)百分點(diǎn)。政府讓出來(lái)之后，不是說(shuō)這個(gè)錢(qián)全部到了居民手里，可能一部分讓企業(yè)拿去了，反過(guò)來(lái)企業(yè)也要讓1到1.5個(gè)百分點(diǎn)的GDP。這樣，政府和企業(yè)同時(shí)讓出了大概2個(gè)百分點(diǎn)或更高一點(diǎn)的GDP到居民的手上以后，才能保證在2020年居民收入翻一番。這個(gè)讓利需要改革，需要勇氣，也需要決心。

具體怎么做呢？首先政府的稅收不能再增加，或者說(shuō)增速不能比經(jīng)濟(jì)增速更快。所謂“讓”，就是要稅收增速比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)慢一些，我們說(shuō)的1到1.5個(gè)百分點(diǎn)，目前情況下大概5000億元到7500億元。到了2020年，1個(gè)百分點(diǎn)左右就要1萬(wàn)億元。同樣，企業(yè)也要減少他們的利潤(rùn)，比如整個(gè)國(guó)有企業(yè)一年的利潤(rùn)大概在23000億到25000億元左右，僅僅銀行一個(gè)領(lǐng)域就是12000億元左右的利潤(rùn)，想辦法讓它們讓出一定利潤(rùn)來(lái)。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)中那些暴利的企業(yè)也要讓出一部分利潤(rùn)。