“年底兩個月財政將突擊花錢約3萬億元”的消息經(jīng)媒體報道后，在國內(nèi)一石激起千層浪。昨天，財政部財政科學(xué)研究所所長賈康(微博)向本報記者透露，這個所謂“財政年底突擊花錢”問題引發(fā)的關(guān)切，與近期坊間傳聞今年財政“超收9000億元”之說有關(guān)，而這種說法不靠譜。不過他也認為，細化預(yù)算降低彈性有利于減少有些單位的“突擊花錢”現(xiàn)象。

“財政超收9000億”之說不靠譜

針對有關(guān)今年財政“超收9000億元”的網(wǎng)上“分析文章”，賈康認為，所謂財政超收“9000億元”之說不靠譜。在經(jīng)濟增速放緩和實施結(jié)構(gòu)性減稅政策大背景下，今年營業(yè)稅改增值稅改革、提高小微企業(yè)營業(yè)稅和增值稅起征點以及多項企業(yè)稅收優(yōu)惠相繼出臺。財政收入完成情況一度比較嚴峻。在進入四季度后，鑒于宏觀經(jīng)濟企穩(wěn)回升并在結(jié)構(gòu)調(diào)整中實現(xiàn)穩(wěn)步增長，今年財政收入完成預(yù)算規(guī)定的9.5%增幅應(yīng)已不成問題，但今年財政超收肯定較前幾年大為減少，“9000億元超收”之說顯然太高估了。

對于記者“超收多少”的提問，賈康認為并不是最關(guān)鍵問題，關(guān)鍵在于錢花在哪里、怎樣花，其核心是如何規(guī)范地用好超收財力來改善民生。2012年預(yù)算中，財政對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性安居工程、文化事業(yè)等的支持力度增長了20%以上。在這樣的支出框架下，如有超收財力可用，其重點也會具有“跟隨性”。同時有關(guān)方面也需更為關(guān)注怎樣規(guī)范、合理、高效地使這些錢用于改善民生。

超收結(jié)轉(zhuǎn)安排支出不叫突擊花錢

針對有關(guān)“年底兩個月財政將突擊花錢約3萬億元”的報道，賈康解釋，超收結(jié)轉(zhuǎn)安排支出不叫“突擊花錢”。在我國現(xiàn)階段，應(yīng)實事求是地說，百分之百地按照預(yù)算收入計劃取得執(zhí)行結(jié)果，在多種主、客觀因素影響制約下，并無實現(xiàn)把握。

不過賈康也認為，在一些預(yù)算單位也確實存在某些突擊花錢現(xiàn)象。其直接原因是預(yù)算安排彈性帶來的“前松后緊”。

為了提升預(yù)算的穩(wěn)定性，我國于2007年建立中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于緩沖式調(diào)節(jié)不同年度間財政的短收與超收。財政超收中除滿足當(dāng)年財政支出的某些應(yīng)急安排以外，其余部分進入超收結(jié)轉(zhuǎn)安排，納入中央預(yù)算穩(wěn)定基金和結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。因此，超收結(jié)轉(zhuǎn)的安排，并不是所謂“突擊花錢”。