海南一家旅行社的負(fù)責(zé)人陳溫（化名）告訴記者，該旅行社常用導(dǎo)游200多人，但只為20多位服務(wù)高端旅游團(tuán)的導(dǎo)游上了社保。出于成本考慮，大多數(shù)旅行社不愿意“養(yǎng)導(dǎo)游”，雙方極少簽訂用工合同。

那么，大部分導(dǎo)游歸誰(shuí)管理？

“多數(shù)掛靠在省導(dǎo)游管理中心。問(wèn)題是他們之間不存在勞資關(guān)系，而是管理者和被管理者關(guān)系。管理中心只是向?qū)в问杖〕鰣F(tuán)費(fèi)。”陳溫說(shuō)，“在這種情況下，沒(méi)有高額回報(bào)，誰(shuí)愿意干這種勞心勞力、起早貪黑的活？我做旅游20多年，改善從業(yè)人員待遇問(wèn)題提了多少年，還沒(méi)有改變。”

三亞市旅游協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)謝祥項(xiàng)也認(rèn)為，導(dǎo)游有從業(yè)資格卻不能被正式聘用是癥結(jié)所在。“導(dǎo)游被拋棄，很容易走向坑蒙拐騙。”

孫海（化名）在萬(wàn)寧興隆的咖啡廠是旅行團(tuán)經(jīng)常光顧的購(gòu)物點(diǎn)。在他看來(lái)，導(dǎo)游證把關(guān)不嚴(yán)也是重要因素。這致使現(xiàn)有從業(yè)人員素質(zhì)太低，只尋求利益最大化。