城鎮化領銜增長新動力 地方“投資沖動”隱現

中國經濟增速下行趨勢一度明顯，但很多專家并不擔心2013年中國GDP增長偏低，反而擔心出現偏高的可能。

十八大報告將新型城鎮化明確為中國經濟增長的“中長期動力”。被視為“經濟風向標”的中央經濟工作會議也指出，城鎮化是擴大內需的最大潛力所在。農村人口向城鎮轉移，在釋放剩余勞動力的同時，既能刺激消費需求，又能帶動投資成長，因此也被各界視為中國經濟增長的“新引擎”。

地方兩會結束后，各地相繼公布了今年經濟增長目標。全國31省區市公布的經濟增長目標顯示，有24個省區市將GDP增長目標定在10%以上。其中，增速定在12%以上的省區市達11個，遠高于國家“十二五”規劃提出的7%的年均增速目標，可見地方政府追求GDP的沖動依然存在。

投資作為刺激增長的手段最易見效。今年適逢地方政府換屆，有專家擔心高增長目標會引發地方政府“投資沖動”。數據顯示，山西、遼寧、河南、陜西等19個省區市將今年的固定資產投資增速目標設定在20%及以上，貴州、黑龍江等省更將此目標設定在30%。中國經濟長期面臨結構失衡問題，若繼續加大投資，將使原本就阻力重重的經濟“轉方式、調結構”舉措落實起來“難上加難”。

全國人大代表、中國社科院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉認為，不要刻意追求高增長率。實現穩增長，應更注重在提高潛在增長率上做文章。全國人大代表、清華大學經濟管理學院副院長白重恩指出，必須靠提高質量和效益來實現穩增長，實現實實在在沒有“水分”的回升。

經濟領域改革接踵而至 改革打開新局面

如果說“城鎮化”是經濟增長的新引擎，改革則被視為經濟增長的持續動力。進入2013年，一系列經濟領域的改革措施接踵而至，中國經濟體制改革正在打開新的局面。

新年伊始，醞釀多年的收入分配制度改革方案出臺，對限制國企高管薪酬、提高最低工資標準、結構性減稅、提高國企收益上繳比例、增加財政在民生領域投入等方面，均給予回應。在財稅制度方面，財政部提出，今年將加快推進試點工作，適時擴大試點地區和行業范圍。國務院常務會議也確定“擴大個人住房房產稅改革試點范圍”，有報道稱湘潭、武漢、杭州已完成房產稅技術準備工作。

價格改革今年也有望提速。從去年年底開始，政府加大了能源、交通運輸等領域的價格改革，包括實施煤電聯動、上調鐵路貨運價格、下調銀行刷卡手續費等。全國人大常委會修訂了土地管理法，為征地制度改革打下基礎。中央出臺一號文件提出加快改革戶籍制度，落實放寬中小城市和小城鎮落戶條件。

央行去年兩次放開銀行存貸款利率浮動區間，將利率市場化向前推進了一大步。央行部署2013年工作時指出，將進一步深化金融重點領域改革，穩步推進利率市場化改革。

交行首席經濟學家連平表示，“目前看新一屆領導集體所展現出來的新思路和新舉措，特別是關于進一步深化經濟體制改革的決心十分堅定，這將推動中國經濟迎來新一輪改革周期。”(何敏)