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在資源消耗量大、污染物排放量大的產(chǎn)品方面,我國(guó)當(dāng)前對(duì)木質(zhì)一次性筷子、實(shí)木地板各征收5%的消費(fèi)稅。
環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心副主任原慶丹表示,可以考慮對(duì)塑料袋、鉛蓄電池等一次性使用、污染治理成本高的產(chǎn)品征收消費(fèi)稅,或者對(duì)化肥、農(nóng)藥等“用得越多、價(jià)格越便宜”的高污染產(chǎn)品征收消費(fèi)稅。他建議,將對(duì)“高耗能、高污染”產(chǎn)品加征的消費(fèi)稅款設(shè)立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)基金,用于節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員許文則建議,環(huán)保部此前發(fā)布過(guò)高污染產(chǎn)品和高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的“雙高”產(chǎn)品目錄,可以從中挑選出一些比較合適的產(chǎn)品納入到消費(fèi)稅征收范圍,如鉛蓄電池、含磷洗衣粉等。另?yè)?jù)一位參與中國(guó)環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究的專(zhuān)家呼吁,應(yīng)盡早將汞鎘電池、臭氧損耗物質(zhì)、過(guò)度包裝材料、一次性方便餐具等高污染產(chǎn)品納入消費(fèi)稅征收范圍。
談到消費(fèi)稅擴(kuò)圍的意義,許文表示,通過(guò)擴(kuò)大消費(fèi)稅征收范圍,縮小非低碳產(chǎn)品與低碳產(chǎn)品之間的成本差距,有助于更好地促進(jìn)低碳產(chǎn)品的推廣。
“我們環(huán)保人非常歡迎、非常期待財(cái)政部門(mén)進(jìn)行消費(fèi)稅‘綠色化’的改革。”原慶丹介紹說(shuō),消費(fèi)稅征收存在生產(chǎn)環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)兩種模式。對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)征稅會(huì)與對(duì)排污企業(yè)征收的排污費(fèi)、對(duì)企業(yè)超標(biāo)排污的罰款等稅費(fèi)相疊加,造成重復(fù)征稅(收費(fèi)),因此,對(duì)使用環(huán)節(jié)征稅更符合稅制改革方向。
針對(duì)消費(fèi)稅擴(kuò)圍會(huì)否推高居民生活成本的質(zhì)疑,倪紅日回應(yīng)說(shuō),消費(fèi)稅基本上都在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收,某一類(lèi)稅負(fù)能否從生產(chǎn)者轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者,與某種消費(fèi)品的供需關(guān)系和需求的價(jià)格彈性相關(guān)。由于煙民抽煙從某種意義上來(lái)講屬于剛性需求,因此,提高煙草的消費(fèi)稅稅率容易轉(zhuǎn)嫁給煙民。而高檔手表基本上不算是必需品,提高它的消費(fèi)稅稅率就有助于抑制消費(fèi)需求、遏制鋪張浪費(fèi)。
倪紅日認(rèn)為,未來(lái)即便對(duì)一次性塑料袋、鉛蓄電池等具有一定剛性需求的生活消費(fèi)品征收消費(fèi)稅,由于同時(shí)對(duì)農(nóng)民、五保戶(hù)等低收入人群實(shí)施生活補(bǔ)貼,并不會(huì)顯著增加城鄉(xiāng)居民負(fù)擔(dān)。