黑龍江墾區大豆田中耕深松作業日前全面展開。周良君攝(新華社發)

投資消費拉動增長 9項改革釋放紅利

中國經濟下半年將溫和加速(熱點聚焦)

本報記者 羅 蘭

中國經濟如何發展？全世界關注。雖然一些國際機構不斷強調中國經濟存在的問題，但總體上依然對中國經濟發展充滿信心。國際貨幣基金組織(IMF)和經濟合作與發展組織(OECD)日前將今年中國經濟增速預期從8%下調至7.75%，IMF第一副總裁大衛·利普頓表示，盡管全球經濟疲軟充滿了不確定性，但是中國經濟依然可以保持7.75%的年度經濟增速，尤其是今年下半年將出現一個溫和的加速。

整體運行平穩實體經濟不振

在剛剛過去的幾個月中，宏觀經濟數據既有向好因素，也不乏復蘇疲弱的信號?！扒?個月，工業企業利潤率出現回升；全球大宗商品價格往下走，通脹的壓力不算太大?！眹倚畔⒅行慕洕A測部世界經濟研究室副研究員張茉楠對本報記者說，這些都為進一步改革留出了空間。

但實體經濟不振、地方債務清償、財政赤字增長等仍是不容忽視的問題。據統計，4月份，全國工業生產者出廠價格(PPI)同比下降2.6%，創下去年11月以來半年的新低，連續14個月為負增長。對此，中國外匯投資研究院院長譚雅玲表示，PPI繼續下跌，說明當前更多的經濟著力點不是在實體經濟上發展，而是在投資和投機市場上等待觀望。張茉楠指出，中國制造業的情況并不樂觀，很多企業經營困難，正處于去債務化、去杠桿化、去庫存化、去產能化過程中。整體宏觀數據和微觀情況是有背離的，宏觀經濟反彈容易，而實體經濟就沒那么容易了。

而利普頓則表示，中國經濟增長已變得過于依賴投資的持續擴張，其中主要是房地產部門和地方政府的投資。他還認為，中國政府需要采取措施，逐步地減少政府赤字的規模；同時需要加強對稅務體系和地方政府融資平臺的監管和治理，以確保政府債務的穩健和可持續性。

內需拉動增長期間會有波動

“總體來看，前5個月經濟下行壓力加大，利普頓的擔憂有一定道理，我們的貨幣事實上還是偏向了寬松，地方政府內在投資沖動比較強烈，這些都需引起注意。但總體形勢仍在預期中”，中國國際經濟交流中心信息部部長徐洪才在接受本報記者采訪時說，利普頓對中國經濟前景依然比較樂觀，他們預測的7.75%經濟增長目標是溫和的，超過了我們年初定的7.5%的目標。

許多專家也認同“下半年中國經濟小幅回升”的判斷。徐洪才認為，下半年中國經濟保持溫和中速的增長速度是可以持續的，因為前期投資的貨幣有一個滯后效應，下半年時這一效應會顯現；去年底發改委投的基礎設施建設項目今年陸續上馬，這對GDP有拉動；出口將保持溫和增長，雖然對歐洲、日本差一些，但對美國和發展中國家的出口是比較好的，出口形勢整體上沒那么悲觀，是審慎的樂觀。

張茉楠指出，下半年經濟增長主要靠內需，包括投資和消費。同時，隨著全球經濟復蘇，外部需求會有增長，對出口有幫助。

但張茉楠同時提醒，包括中國在內的全球經濟雖然在下半年會有復蘇，但其過程會很曲折，期間不時有波動，希望大家不要盲目樂觀，也不要對經濟增速有更高的要求。

穩增長要統籌兼顧重平衡

下半年經濟關注的重點是什么？徐洪才認為，穩增長是重點，但同時要兼顧通脹預期。他分析說，下半年CPI有可能溫和走高，對此要高度警惕。要做好穩增長、防通脹、調結構、轉方式、促改革、加大開放的工作，要統籌兼顧，掌握好平衡。

“發改委今年將在9個重點領域和關鍵環節加大改革力度，包括深入推進行政體制改革，加快推進財稅、金融、投資、價格等領域改革，積極推動民生保障、城鎮化和統籌城鄉相關改革等”，徐洪才對記者說，各項改革都有時間表，隨著它們的落實會逐步釋放出改革紅利。

利普頓表示，應對發展中的挑戰，中國需加快改革：一方面要在銀行、國有企業和各級政府層面建立強有力的治理結構；另一方面要繼續放開管制，減少政府參與，讓市場發揮更大的作用；同時要果斷推進經濟再平衡，提高居民收入和消費。

財經專家沈建光預計，伴隨著兩會后地方政府新任領導相繼就任，大量項目審批加快與資金到位，減稅、增加轉移支付等刺激政策推出等等，下半年財政將成為支持中國經濟反彈的重要力量。