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    房產稅試點城市房價上漲 新增試點或首選中東部

    2013-06-13 09:19:38 來源:中國經濟周刊
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    專家:新試點應不會照搬滬渝模式

    無論如何,滬渝兩地已經為我國稅制改革積累了一定的經驗,但很顯然,就試點所應取得的示范意義而言,目前尚不充分。

    賈康認為,我國執行房產稅是很有必要的,下一步應該繼續推進。首先,中國的直接稅(指直接向個人或企業開征的稅)比重偏低,間接稅(指對商品和服務開征的稅;納稅義務人常用提價等方法把稅收負擔轉嫁給消費者)比重很高,在全部稅收中占比近70%,這形成中國中低端消費大眾“稅負痛苦”的重要原因。其次,中國地方稅體系不成型,使地方財政出現基層困難、隱性負債、土地財政等問題。地方政府沒有成型的地方稅體系,沒有大宗穩定的主體稅源,導致其必然看重土地批租,“招拍掛”中力求把價位沖得很高。再次,收入分配、財產配置中差距拉大,會影響社會和諧安定。

    此次,國務院明確提出,今年擴大個人住房房產稅改革試點范圍。一位地產分析人士表示,國務院的表述是“擴大試點”,也就是說,并非簡單推廣滬渝兩地的經驗,而是為未來的改革做準備、做探索。

    上述人士表示,假如滬渝兩地效果理想,那么,繼續按照這兩地的模式試下去有什么意義呢?已經無法為改革積累更多的經驗了。反過來看,假如兩地試點的效果不佳,那為何還要完全照搬這兩地的模式呢?既然作為試點,是為改革做準備,從某種程度上來說,應該是試錯機制,即試點內容必須有所突破。

    王玨林對此表示認同,他向《中國經濟周刊》表示,就滬渝兩地試點改革取得的效果,目前各方面已經有較為清晰的認識,如果下一步試點中,完全照搬滬渝兩地的模式,不具有實際的試點價值。下一輪的試點改革方案,必須更加深入、更加細化,甚至開辟新的模式。

    賈康則具體指出,今后購房者的第一套房或者家庭人均計算下來的一定標準之下的基本住房,應該排除在房產稅之外。

    有專家向《中國經濟周刊》建議,目前滬渝兩地房產稅的征稅面設計得太窄,應逐步適當擴大;稅率的制定要靈活,針對不同人群要制定差別比例稅率。另外,對存量或增量的第二套住房擬征一定的房產稅;對存量或增量的三套及以上住房課以重稅并實行累進稅。

    廣州、杭州、南京是熱門

    王玨林表示,作為一項影響較大的稅制改革,房產稅改革試點應先易后難、循序漸進,目前還不具備全國推廣的條件。

    首先,在全國大范圍推廣房產稅,需要全面掌握大量的基礎數據,如存量房數量、增量房數量等,這是房產稅在全國推廣的必備條件。

    其次,要實行房產稅,就要摸清每個人或每個家庭名下房產的數量,而全國房產信息聯網問題目前還沒有解決。實際上,如果房產稅在全國推行,僅僅在幾個大城市之間或者是40個大中城市間聯網,是不夠的。

    再次,目前我國缺乏統一的規范化管理模式。

    最后,房產稅在全國的推廣,需要一套全面、成熟、公平、合理且能長久實施的房產稅征收方案。但目前,我國還拿不出這樣一套方案。

    王玨林認為,在房產稅全國推廣有困難的情況下,擴大試點的方式切實可行。

    不過,盡管全國推廣有難度,但從局部來看,據記者了解,實際上目前從一二線城市到三四線城市,絕大多數已經一定程度上建成了專屬于一個城市的住房信息系統,其中不少一二線城市的住房信息系統已經較為成熟,這為在一個城市中執行房產稅提供了先決條件。

    近來,市場上消息不斷,杭州、南京、廣州等是否會進入房產稅改革試點之列引起了熱議。對此,王玨林向《中國經濟周刊》表示,這些一二線城市確實是熱門。在他看來,第二輪改革試點的選擇標準應該是:供求關系失衡、消費旺盛、房價上漲趨勢明顯、以中東部城市為重點。

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