洋奶粉的問題不僅是“涉嫌價格操縱”

上海奶協副秘書長王光文向人民網財經記者介紹，“所謂洋奶粉分為兩種，一是原裝進口，一種是進口分裝。原裝進口指從原奶到灌裝全部在原產地完成；進口分裝則指奶源地為國外通過運輸進入國內，然后在國內進行各種成分的添加和包裝。”

然而，記者發現，市場上銷售的所有標注“進口奶源”字樣的洋奶粉都沒有明示進口原料的含量。部分“洋奶粉”品牌只在產品上標注“全進口”、“進口奶源”字樣，而對奶粉的具體奶源地卻含糊帶過。比如，多美滋系列產品罐身均標明100%進口奶源，但并未注明奶源地。

記者以消費者身份咨詢多美滋官方熱線時，客服人員表示，“中國市場上銷售的多美滋嬰幼兒全進口奶源全部來自澳大利亞”，但是“消費者個人無法識別奶源地”。

有法律人士認為，洋奶粉的原產地之謎以及進口原料占比的不明，涉嫌侵犯的消費者的知情權。根據《中華人民共和國消費者權益保護法》第八條規定，消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利。滬上消費者權益保護律師夏律師認為，商家拒不告知奶源地已涉嫌侵犯消費者的知情權。

業內人士指出，理論上原裝進口與進口分裝兩類奶粉的奶源都來自國外，但后者一般只在外包裝上注明“進口奶源”等字樣，消費者一是無法得知明確奶源地。二是無從得知奶粉中進口原料的配比，監管部門也無法監管工廠是否采用進口原料，甚至有些奶粉可能根本就不是采用進口原料生產的。

發改委對洋奶粉發起反壟斷調查之前，政府已陸續出臺多項政策加強嬰幼兒配方奶粉質量安全管理，對進口奶粉尤其是貼牌洋品牌和進貨渠道也進一步嚴格規范。其中，最直接影響進口品牌奶粉的政策是“嚴禁進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內分裝”。

業內人士對人民網財經介紹說，目前包括雅培、惠氏、多美滋等大多數奶粉生產商都是通過進口乳清蛋白粉（俗稱“大包粉”），或已調好段位的基粉，然后在國內工廠再添加營養素加工生產而成。如果這種國內干混后罐裝的生產模式被歸類為分裝生產，那么國內銷售前幾位的洋奶粉企業均面臨“違規困境”。

在中國人民大學商法研究所所長、中國消費者協會副會長劉俊海看來，目前眾多奶粉生產商在國內分裝奶粉的行為應該被禁止，因為此行為屬于誤導、欺詐消費者的行為。