穩增長實際就是要保就業

城鄉居民就業作為衡量經濟運行的一項重要指標,同樣印證經濟平穩。今年上半年,我國城鎮新增就業725萬人,比去年同期增加31萬。國家統計局每月一次失業率調查結果顯示,上半年我國失業率穩定在5%左右。可見,近年來經濟增長的就業貢獻度總體上保持不斷提升的態勢,其主要驅動因素可能是三次產業結構的積極變化,即作為“最大就業容納器”的服務業比重不斷提高。

目前的難題是大學生就業。在經濟下行壓力較大時,就業水平將極大考驗政策決策。年初政府工作報告同樣對今年的就業給出了預期目標,即城鎮新增就業900萬人以上,城鎮登記失業率低于4.6%。但今年是“史上最難就業季”,如何在經濟增速穩中趨降到背景下實現就業的穩定增長,在不擴大貨幣投放的情況下找準經濟增長與就業的平衡點,是考量政府調控手段的一道難題。

7.5%的經濟增長與就業直接相關。據權威部門測算,我國現階段要保就業,使城鎮調查失業率控制在5%左右,經濟增速就不能低于7.2%,否則就會直接沖擊就業。2008年和2009年曾經被動有過一次“壓力測試”,當GDP滑到7%以下時,就業確實出現了問題。因此,保持7.5%的增速,實際上也就是為了“保就業”。今后,隨著經濟結構調整,特別是服務業的發展,我國的就業吸納能力將逐步增強,即使經濟增速再低一些,就業之“底”也是有保證的。另外,實現穩增長和保就業,還應當建立更為準確、權威的就業統計體系,以供決策層參考。

所以,保持合理的經濟增速十分重要,即“合理區間論”為經濟列車配置上儀表盤。沒有一定的速度,擴大就業、提高收入和改善民生就沒有物質基礎,提高經濟增長質量和效益也無從談起。有人認為,經濟減速有利于倒逼結構調整,但速度不是越低越好。經濟一旦失速,進入慣性下滑軌道,信心缺失與經濟下滑就會形成惡性循環,不僅結構調整難以有效推進,而且經濟基本面還會受到巨大傷害,重啟的難度和成本也會大大增加。因此,我們既不能不顧發展環境和條件變化,盲目刺激經濟增長,也不能放任經濟減速跌出合理區間。

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