亮點(diǎn)三:區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展 以開放促改革 調(diào)結(jié)構(gòu)推轉(zhuǎn)型

2013年6月,《國(guó)家發(fā)展改革委貫徹落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)若干政策的意見》出臺(tái),《意見》提出,要明確支持、限制和禁止性政策措施,引導(dǎo)各類主體功能區(qū)把開發(fā)和保護(hù)更好地結(jié)合起來(lái)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局剛剛公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展成為亮點(diǎn)之一。分地區(qū)來(lái)看,全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值,東部地區(qū)同比增長(zhǎng)8.7%,中部地區(qū)增長(zhǎng)10.0%,西部地區(qū)增長(zhǎng)10.5%。中西部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速“領(lǐng)跑”全國(guó),表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)走過(guò)了“東部快速增長(zhǎng)、中西部滯后發(fā)展”的階段,體現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的新變化。

我國(guó)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中,“以開放促改革”的思路十分明確。尤其是在“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、環(huán)渤海等優(yōu)化開發(fā)區(qū)域,要通過(guò)擴(kuò)大開放釋放改革紅利,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端、高效、高附加值轉(zhuǎn)變,提升參與全球分工與競(jìng)爭(zhēng)的層次,打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。繼續(xù)推動(dòng)區(qū)域整體協(xié)調(diào),向空間發(fā)展要效益。國(guó)家戰(zhàn)略層面的頂層設(shè)計(jì),對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)成了強(qiáng)有力的支撐。

亮點(diǎn)四:“營(yíng)改增”試點(diǎn)全面推開 財(cái)稅體制改革推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

今年以來(lái),我國(guó)繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策,并進(jìn)一步加快了深化財(cái)稅體制改革、完善轉(zhuǎn)移支付等制度的步伐。4月,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,自8月1日起將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“營(yíng)改增”試點(diǎn)在全國(guó)推開,力爭(zhēng)“十二五”期間全面完成“營(yíng)改增”改革。

“營(yíng)改增”是推進(jìn)我國(guó)財(cái)稅體制改革的“重頭戲”,有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)社會(huì)分工協(xié)作,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)升級(jí),提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,為服務(wù)業(yè)的大發(fā)展提供助推力。伴隨著“營(yíng)改增”試點(diǎn)全國(guó)推開的臨近,有關(guān)政策措施也相繼出臺(tái),財(cái)政部、央行、稅務(wù)總局已聯(lián)合發(fā)文,明確試點(diǎn)期中央和地方收入歸屬不變。針對(duì)前期“營(yíng)改增”試點(diǎn)出現(xiàn)虛開增值稅專用發(fā)票多發(fā)態(tài)勢(shì),稅務(wù)總局已提前在全國(guó)開展專項(xiàng)整治。

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的細(xì)胞,“營(yíng)改增”撥動(dòng)了成千上萬(wàn)的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞,實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)之軀的激活,這也使得這項(xiàng)改革既有宏觀視角,也有微觀視野,其對(duì)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的影響有時(shí)可能是潛移默化的,但卻是觸及主脈的。應(yīng)該看到的是,這是一項(xiàng)需要銳意進(jìn)取的稅制改革,在改革步伐的不斷加快中,其所具有的改革張力也將源源不斷地合理釋放。