民調(diào)發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)三大障礙：審批手續(xù)繁瑣、地方政策缺乏支持、辦公室租金太貴

在10月25日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，新的公司注冊資本制度的出爐被廣泛視為進(jìn)一步激活經(jīng)濟(jì)的重大制度紅利，尤其是新政中取消有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的規(guī)定，將有效減輕創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)。上周，中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過手機(jī)騰訊網(wǎng)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查（88829人參與）顯示，59.9%的受訪者認(rèn)為，注冊資金門檻的降低，會(huì)鼓勵(lì)更多人創(chuàng)業(yè)。77.3%的受訪者自己就愿意嘗試創(chuàng)業(yè)。92.4%的受訪者之前就有創(chuàng)業(yè)的想法。

注冊門檻降低會(huì)給高新技術(shù)行業(yè)和服務(wù)業(yè)帶來更多機(jī)會(huì)

“要是這個(gè)政策早點(diǎn)出來就好了！”清華大學(xué)物理系研一學(xué)生劉濟(jì)帆在今年年初，和同學(xué)嘗試開了一家真人密室逃脫游戲店。今年9月第二家分店開業(yè)時(shí)，團(tuán)隊(duì)著手注冊成立相應(yīng)的文化傳播有限公司。但注冊資金成了他們面臨的第一個(gè)難題：“文化類公司注冊，低的話就有3萬元和10萬元兩個(gè)檔，最后還是找家里親戚借了錢，大家少則5000元、多則10000元湊出來才完成了注冊。”

“新規(guī)定給高新技術(shù)行業(yè)以及服務(wù)業(yè)帶來的好處最為明顯。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理系副教授王叢虎說，因?yàn)楦呒夹g(shù)人才在高科技領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)時(shí)的技術(shù)資源一般很豐富，但固定資產(chǎn)較少，因此很難從金融機(jī)構(gòu)獲得抵押貸款。相比制造業(yè)等實(shí)體性的行業(yè)，注冊門檻降低會(huì)給高新技術(shù)行業(yè)和服務(wù)業(yè)帶來更多的機(jī)會(huì)。

清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所教授劉濤雄認(rèn)為，減少注冊資本尤其“有利于草根創(chuàng)業(yè)者和小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展”。新政策對于整個(gè)經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新型發(fā)展也有一定益處，因?yàn)閯?chuàng)新可能來自于兩類：一類是已經(jīng)存在于市場的企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新；另一類就是新的創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入市場。“新的企業(yè)或個(gè)體的創(chuàng)新性產(chǎn)品和想法進(jìn)入市場，就像鯰魚一樣，對于已經(jīng)在市場上的企業(yè)來說是一種壓力和動(dòng)力。它們被擠壓、逼迫著活躍起來，對整個(gè)創(chuàng)新機(jī)制就會(huì)產(chǎn)生很大影響。”

受訪者認(rèn)為，向市場放權(quán)是個(gè)信號(hào)，不僅會(huì)“激發(fā)年輕人的創(chuàng)業(yè)激情”（30.0%），也意味著“行政審批減少”（20.0%），使得“小額資本也能有大作為”（17.0）。另外，也將“促進(jìn)創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)發(fā)展”（15.9%）和“破除壟斷、激活民間資本”（14.5%）。

“對于剛創(chuàng)業(yè)的小企業(yè)來說，稅費(fèi)才是最大的負(fù)擔(dān)”

對于北京某教育創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成員鄭澤新（化名）來說，注冊資金并不算創(chuàng)業(yè)的一個(gè)高門檻。他覺得如果想法受到投資公司青睞，錢不是大問題，但公司注冊手續(xù)的繁瑣程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超乎他的意料，最后只得找了一家登記注冊代理事務(wù)所代辦。即便如此，全部手續(xù)走下來也用了近兩個(gè)月，“不知道新政策下會(huì)不會(huì)有實(shí)質(zhì)性的改變，我也擔(dān)心一些事后審查手續(xù)會(huì)抵消‘寬進(jìn)門’的效果。”

在周圍同學(xué)眼中，劉濟(jì)帆已經(jīng)是個(gè)“小老板”，然而“老板”也有自己的無奈，“對于剛創(chuàng)業(yè)的小企業(yè)來說，稅費(fèi)才是最大的負(fù)擔(dān)”。他公司的兩家店?duì)I業(yè)額加起來大概4萬～5萬元一個(gè)月，房租每間約1萬元，人工費(fèi)用1萬多元，所以凈收益也就1萬～2萬元，而稅費(fèi)每月就要3000～4000元。劉濟(jì)帆感慨，“這6000多元盈余拿到手里‘掰成八瓣’來維持運(yùn)營都覺得不夠，怎么再投入擴(kuò)張？”

調(diào)查顯示，審批手續(xù)繁瑣（29.3%）、地方政策缺乏支持（13.1%）和辦公室租金太貴（13.0%）是目前受訪者認(rèn)為阻礙自己和周圍人創(chuàng)業(yè)的主要因素。而 “公司注冊門檻太高”（12.4%）、“沒有好點(diǎn)子”（11.8%）、“缺乏經(jīng)驗(yàn)”（6.9%）、“對政策法規(guī)不熟”（6.1%）、“不懂公司運(yùn)營”（4.8%）等，也影響了他們的創(chuàng)業(yè)熱情。

王叢虎認(rèn)為，新的改革措施會(huì)促進(jìn)市場主體增多，但也會(huì)給投機(jī)鉆營者提供便利，造成良莠不齊。因此，政府首先應(yīng)該加大市場監(jiān)管力度，消費(fèi)者也要加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。否則將導(dǎo)致消費(fèi)者對市場主體可靠性、經(jīng)營能力和品格的懷疑進(jìn)一步加劇，這反而對創(chuàng)業(yè)者是沉重的打擊。

其次，對于一些創(chuàng)業(yè)者面臨的困境，政府可以向一些我國急需產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)公司，提供財(cái)政補(bǔ)貼或者稅收優(yōu)惠，甚至政府購買的方式予以扶持。“美國硅谷和日本高新技術(shù)創(chuàng)新的初期，都是政府直接購買創(chuàng)新產(chǎn)品。這樣，這些搞技術(shù)的人就不用跑銷售，安心創(chuàng)業(yè)。”

另外，要在法律上給予創(chuàng)業(yè)者足夠的保障。即通過完善《企業(yè)法》，建立公平有序的市場秩序和促進(jìn)合理合法的競爭。“一方面為經(jīng)營主體提供心理約束，另一方面也讓創(chuàng)業(yè)者意識(shí)到，只要誠信經(jīng)營，即使權(quán)益受到侵害，也不會(huì)有后顧之憂。”王叢虎說。

鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)應(yīng)該營造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等良好環(huán)境

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，36.4%的受訪者稱，身邊有不少白領(lǐng)為了自己的“創(chuàng)業(yè)夢”，平時(shí)下班后會(huì)去擺攤。

在廣西某房地產(chǎn)公司工作的張年輝（化名）經(jīng)常下班后到廣場上擺攤，“賣過手機(jī)殼、玩具和拖鞋等，收入還行。”他覺得身為工薪白領(lǐng)，時(shí)間和資金才是擋在創(chuàng)業(yè)路上的最大障礙。“注冊資金對于創(chuàng)業(yè)來說倒是不難，關(guān)鍵是缺少投入資金，想想租金和人員工資就頭疼。打工族很少有魄力能放棄現(xiàn)在的工作，而一邊上班一邊創(chuàng)業(yè)更不可能。”

鄭澤新向記者表達(dá)了一種“創(chuàng)業(yè)容易守成難”的擔(dān)憂。在他看來，目前企業(yè)新規(guī)放松了基本限定還不夠，保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的權(quán)益才更事關(guān)小企業(yè)生存。“很多年輕人創(chuàng)業(yè)有新想法新技術(shù)，但是一走向市場，創(chuàng)意和技術(shù)壁壘很容易被大公司抄襲和打破。在大公司豐富的資源面前，小公司只能‘束手就擒’”。他希望政策的“步子能邁得再大一點(diǎn)”，尤其應(yīng)該重視對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

劉濤雄認(rèn)為，進(jìn)一步鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，需要深化金融體系和市場的建設(shè)。能否鼓勵(lì)優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)者脫穎而出，一些真正有價(jià)值的創(chuàng)新機(jī)會(huì)能否變成產(chǎn)業(yè)，需要資本的跟進(jìn)。而能否讓資源發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者，發(fā)現(xiàn)高質(zhì)量的創(chuàng)新機(jī)會(huì)，則要看整個(gè)社會(huì)的相關(guān)制度和創(chuàng)新體系的配合程度，“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者不斷涌現(xiàn)新想法新技術(shù)，才是整個(gè)國家創(chuàng)新的源頭。”

王叢虎指出，政府應(yīng)主導(dǎo)建立良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境鼓勵(lì)更多人參與創(chuàng)業(yè)，比如讓企業(yè)信息公開透明，尤其是運(yùn)營情況和信譽(yù)程度透明。民眾了解途徑增多，配合執(zhí)法部門的嚴(yán)格執(zhí)法，才會(huì)增加對市場主體誠信的信心。

調(diào)查中，受訪者普遍提出，要扶持創(chuàng)業(yè)還應(yīng)給予更多支持。“減免創(chuàng)業(yè)初期稅費(fèi)負(fù)擔(dān)”（32.1%）、“鼓勵(lì)民間資本小額貸款”（20.8%）和“精簡監(jiān)管程序真正放權(quán)”（14.9%）的呼聲最高。不僅如此，“政府給予更多政策支持”（13.0%）、“提供更多創(chuàng)業(yè)實(shí)踐機(jī)會(huì)”（8.2%）等也被視為重要的改革期待。記者孫震 實(shí)習(xí)生 倘凌越 吳林峰

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