作為我國(guó)老工業(yè)基地的吉林省，長(zhǎng)期以來(lái)以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為發(fā)展主體，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是一塊短板。

如今，這種狀況正在悄然改變。不久前召開的吉林省突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)上，吉林省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)地位被概括為“一個(gè)50%、三個(gè)70%”：增加值占50.5%，稅收、從業(yè)人員、投資占比均超過(guò)70%。

為了填補(bǔ)發(fā)展滯后的溝壑，吉林省將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的戰(zhàn)略重點(diǎn)，采取“放水養(yǎng)魚，給魚予氧”的措施，改善政策環(huán)境，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，為企業(yè)提供科技支撐。在吉林大地，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正在成為老工業(yè)基地大發(fā)展的新支點(diǎn)。

“放活水”：改善政策環(huán)境

今年5月，不到30歲的王義博帶著些許緊張來(lái)到遼源市政務(wù)大廳咨詢公司注冊(cè)問(wèn)題：“我想辦個(gè)公司，但是不了解注冊(cè)流程，資金也有點(diǎn)緊張。”

根據(jù)‘注冊(cè)資本零首付’政策，王義博的企業(yè)注冊(cè)資金100萬(wàn)元，在6個(gè)月內(nèi)到位20萬(wàn)元就可以先把企業(yè)注冊(cè)起來(lái)。兩天后，王義博拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。而以往，注冊(cè)一家企業(yè)需要一兩個(gè)月的時(shí)間、邁過(guò)四道門檻。“我原本是抱著試試看的想法，沒想到新政策讓我這么快、這么便利就把公司成立了。”

今年，吉林省制定了《關(guān)于突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見》，這份意見被認(rèn)為含金量高又實(shí)惠管用。決策者形成了這樣的共識(shí)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一定要重視“放水養(yǎng)魚”，水少魚就少、就長(zhǎng)不大。

這份意見有很多新亮點(diǎn)，如放寬民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域和條件，堅(jiān)持“非禁即入”，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域；允許以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、股權(quán)、債權(quán)、林權(quán)等作價(jià)出資，其出資比例可占注冊(cè)資本總額的70%。

吉林省還變審批制為注冊(cè)制，先照后證。雖然還沒辦理“肉牛屠宰”和“牛羊肉及牛副產(chǎn)品銷售”許可證，內(nèi)蒙古東方萬(wàn)旗肉牛產(chǎn)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)王雪峰就已經(jīng)拿到了他的全資子公司吉林省東方萬(wàn)旗肉牛產(chǎn)業(yè)有限公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

吉林省還下決心加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅支持力度。2013年，吉林省中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金及發(fā)展基金規(guī)模達(dá)到10億元，并要求地方也要相應(yīng)建立中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金及發(fā)展基金。

“養(yǎng)魚苗”：推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)

去年，王巖是舒蘭市一名普通農(nóng)民，以種植苗木為生。今年，他自己當(dāng)了老板，辦起了苗木種植有限公司。去年，梁利峰是一名國(guó)有企業(yè)下崗工人。今年，他也當(dāng)了老板，開始經(jīng)營(yíng)自己的保溫建筑材料有限公司。

如今，吉林省開始出現(xiàn)越來(lái)越多的像王巖和梁利峰這樣的創(chuàng)業(yè)者，他們?cè)诩质∪駝?chuàng)業(yè)政策的推動(dòng)下，成為極富發(fā)展?jié)摿Φ摹棒~苗”。

吉林省將全民創(chuàng)業(yè)作為突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)，鼓勵(lì)各級(jí)政府免費(fèi)開展“創(chuàng)業(yè)者、小老板和企業(yè)家”培訓(xùn)，開展大學(xué)生、退役士兵等擬創(chuàng)業(yè)者到符合其創(chuàng)業(yè)方向的企業(yè)進(jìn)行為期一年的帶薪創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)試點(diǎn)。

在吉林省遼源市有這樣一個(gè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)：179名大學(xué)生創(chuàng)辦了128戶企業(yè)，創(chuàng)業(yè)成功率超過(guò)80%，3244臺(tái)設(shè)備實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值5億元。畢業(yè)于上海東華大學(xué)的李晶是創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的一員。每天，李晶的三十多臺(tái)織襪機(jī)都在高速運(yùn)轉(zhuǎn)，在織襪機(jī)的轟鳴聲中，她編織著自己的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。

在創(chuàng)業(yè)推進(jìn)中，吉林省跳出單一由勞動(dòng)就業(yè)部門管理的局限，形成了多部門合力齊抓共管的新格局，工會(huì)、殘聯(lián)、婦聯(lián)、教育、民委等部門都廣泛參與進(jìn)來(lái)，或開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，或?qū)ふ覄?chuàng)業(yè)項(xiàng)目，共同推進(jìn)創(chuàng)業(yè)。

為了鼓勵(lì)更多人才投身到創(chuàng)業(yè)大潮中，吉林省今年還出臺(tái)措施規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)人員和事業(yè)單位人員經(jīng)批準(zhǔn)，可以分別脫崗進(jìn)行為期不超過(guò)兩年和三年的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)期間保留原職務(wù)級(jí)別、編制、人事關(guān)系和工資福利待遇。

“注氧氣”：實(shí)施科技創(chuàng)新

來(lái)自吉林省科技廳的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年，吉林省民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展到7500戶，技工貿(mào)總收入達(dá)5970億元，比2000年提高了近20倍。

針對(duì)民營(yíng)企業(yè)容易長(zhǎng)不大、層次低的難題，吉林省將科技創(chuàng)新作為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的助推器，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)池水注入“氧氣”。民營(yíng)企業(yè)開始成為技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。

為推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新，吉林省鼓勵(lì)大專院校、科研院所和大企業(yè)開放實(shí)驗(yàn)室等專業(yè)技術(shù)服務(wù)資源，依據(jù)其對(duì)外服務(wù)收入對(duì)當(dāng)?shù)卣龀龅呢暙I(xiàn)，五年內(nèi)由同級(jí)財(cái)政給予資金補(bǔ)助。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，吉林省民營(yíng)企業(yè)規(guī)模近年來(lái)不斷發(fā)展壯大，2011年吉林省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1.9萬(wàn)億元，同比提高30.3%。吉林省計(jì)劃到2017年，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)收入、增加值和市場(chǎng)主體數(shù)量分別比2012年翻一番。

吉林省委書記王儒林說(shuō)，“同發(fā)達(dá)地區(qū)相比，吉林省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在階段性差距。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)新一輪改革開放的突破口。”

隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快發(fā)展、大發(fā)展，吉林老工業(yè)基地正在逐步實(shí)現(xiàn)新的崛起。

實(shí)習(xí)編輯 黃金錚