作為我國老工業基地的吉林省，長期以來以國有經濟為發展主體，民營經濟是一塊短板。

如今，這種狀況正在悄然改變。不久前召開的吉林省突出發展民營經濟大會上，吉林省民營經濟在全省經濟地位被概括為“一個50%、三個70%”：增加值占50.5%，稅收、從業人員、投資占比均超過70%。

為了填補發展滯后的溝壑，吉林省將民營經濟作為“牽一發而動全身”的戰略重點，采取“放水養魚，給魚予氧”的措施，改善政策環境，鼓勵全民創業，為企業提供科技支撐。在吉林大地，民營經濟正在成為老工業基地大發展的新支點。

“放活水”：改善政策環境

今年5月，不到30歲的王義博帶著些許緊張來到遼源市政務大廳咨詢公司注冊問題：“我想辦個公司，但是不了解注冊流程，資金也有點緊張。”

根據‘注冊資本零首付’政策，王義博的企業注冊資金100萬元，在6個月內到位20萬元就可以先把企業注冊起來。兩天后，王義博拿到了營業執照。而以往，注冊一家企業需要一兩個月的時間、邁過四道門檻。“我原本是抱著試試看的想法，沒想到新政策讓我這么快、這么便利就把公司成立了。”

今年，吉林省制定了《關于突出發展民營經濟的意見》，這份意見被認為含金量高又實惠管用。決策者形成了這樣的共識，發展民營經濟一定要重視“放水養魚”，水少魚就少、就長不大。

這份意見有很多新亮點，如放寬民營企業準入領域和條件，堅持“非禁即入”，鼓勵民營企業進入基礎產業、基礎設施、市政公用事業等領域；允許以知識產權、土地使用權、股權、債權、林權等作價出資，其出資比例可占注冊資本總額的70%。

吉林省還變審批制為注冊制，先照后證。雖然還沒辦理“肉牛屠宰”和“牛羊肉及牛副產品銷售”許可證，內蒙古東方萬旗肉牛產業有限公司董事長王雪峰就已經拿到了他的全資子公司吉林省東方萬旗肉牛產業有限公司的營業執照。

吉林省還下決心加大民營經濟發展的財稅支持力度。2013年，吉林省中小企業和民營經濟專項資金及發展基金規模達到10億元，并要求地方也要相應建立中小企業和民營經濟專項資金及發展基金。

“養魚苗”：推進全民創業

去年，王巖是舒蘭市一名普通農民，以種植苗木為生。今年，他自己當了老板，辦起了苗木種植有限公司。去年，梁利峰是一名國有企業下崗工人。今年，他也當了老板，開始經營自己的保溫建筑材料有限公司。

如今，吉林省開始出現越來越多的像王巖和梁利峰這樣的創業者，他們在吉林省全民創業政策的推動下，成為極富發展潛力的“魚苗”。

吉林省將全民創業作為突出發展民營經濟的首要任務，鼓勵各級政府免費開展“創業者、小老板和企業家”培訓，開展大學生、退役士兵等擬創業者到符合其創業方向的企業進行為期一年的帶薪創業實習試點。

在吉林省遼源市有這樣一個創業園區：179名大學生創辦了128戶企業，創業成功率超過80%，3244臺設備實現年產值5億元。畢業于上海東華大學的李晶是創業大學生的一員。每天，李晶的三十多臺織襪機都在高速運轉，在織襪機的轟鳴聲中，她編織著自己的創業夢想。

在創業推進中，吉林省跳出單一由勞動就業部門管理的局限，形成了多部門合力齊抓共管的新格局，工會、殘聯、婦聯、教育、民委等部門都廣泛參與進來，或開展創業培訓，或尋找創業項目，共同推進創業。

為了鼓勵更多人才投身到創業大潮中，吉林省今年還出臺措施規定，黨政機關人員和事業單位人員經批準，可以分別脫崗進行為期不超過兩年和三年的創業培訓，培訓期間保留原職務級別、編制、人事關系和工資福利待遇。

“注氧氣”：實施科技創新

來自吉林省科技廳的數據顯示，截至2011年，吉林省民營科技企業發展到7500戶，技工貿總收入達5970億元，比2000年提高了近20倍。

針對民營企業容易長不大、層次低的難題，吉林省將科技創新作為發展民營經濟的助推器，為民營經濟池水注入“氧氣”。民營企業開始成為技術創新的重要力量。

為推進民營企業科技創新，吉林省鼓勵大專院校、科研院所和大企業開放實驗室等專業技術服務資源，依據其對外服務收入對當地政府做出的貢獻，五年內由同級財政給予資金補助。

統計數據顯示，吉林省民營企業規模近年來不斷發展壯大，2011年吉林省民營經濟實現主營業務收入1.9萬億元，同比提高30.3%。吉林省計劃到2017年，全省民營經濟主營收入、增加值和市場主體數量分別比2012年翻一番。

吉林省委書記王儒林說，“同發達地區相比，吉林省民營經濟發展還存在階段性差距。要進一步統一思想認識，把突出發展民營經濟作為推進新一輪改革開放的突破口。”

隨著民營經濟的快發展、大發展，吉林老工業基地正在逐步實現新的崛起。

實習編輯 黃金錚