一個(gè)戰(zhàn)略劈波斬浪，一條思路熠熠生輝——省委十屆三次全會(huì)提出推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展和安全發(fā)展。這“五大發(fā)展”涵蓋我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，破立同體，破立并行，是“既長(zhǎng)骨頭又長(zhǎng)肉”的發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展在吉林的具體體現(xiàn)。

“五大發(fā)展”提出至今，已成為吉林人勵(lì)精圖治、科學(xué)發(fā)展的新坐標(biāo)，全面推進(jìn)“五大發(fā)展”，更是吉林發(fā)展節(jié)點(diǎn)的一場(chǎng)“關(guān)鍵之戰(zhàn)”。

（一）

時(shí)下，全面深化改革的鼓點(diǎn)激昂，振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略進(jìn)入第11個(gè)年頭。吉林，如何在穩(wěn)中求進(jìn)的征程中砥礪前行？如何在實(shí)現(xiàn)振興的道路上奮發(fā)有為？如何在富民強(qiáng)省的路徑選擇上實(shí)現(xiàn)新突破？吉林面臨抉擇，吉林尋求突破。

2013年是非同尋常的一年。我省既災(zāi)難頻發(fā)——春澇低溫、夏季洪水、秋冬地震、接連發(fā)生特大安全事故，又面臨不斷加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力。省委、省政府頂著壓力，負(fù)重前行，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到12980億元，增長(zhǎng)8.3%；完成固定資產(chǎn)投資10100億元，增長(zhǎng)超過(guò)20%，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求優(yōu)，邁出了吉林振興發(fā)展的新步伐。

成績(jī)實(shí)屬不易。然而，省委、省政府清晰地認(rèn)識(shí)到，相對(duì)落后仍然是最突出的省情。我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正面臨著需求不足和轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重考驗(yàn)，正處在振興發(fā)展的爬坡期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅(jiān)期、社會(huì)建設(shè)的轉(zhuǎn)型期、積蓄后勁的關(guān)鍵期。與此同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于增長(zhǎng)速度換擋期，全面改革進(jìn)入“深水區(qū)”。立足這樣一個(gè)基本判斷，要爬上這個(gè)坡、邁過(guò)這道坎，我省必須處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、總量與結(jié)構(gòu)、發(fā)展與民生、全局與局部的關(guān)系。靠什么實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、該如何調(diào)結(jié)構(gòu)？面對(duì)多方面的壓力和挑戰(zhàn)，省委從容應(yīng)對(duì)，搶抓機(jī)遇，科學(xué)決策，以“五大發(fā)展”推動(dòng)吉林科學(xué)發(fā)展進(jìn)入新階段；以“五大發(fā)展”為路徑，帶領(lǐng)2700萬(wàn)吉林人民奔向富民強(qiáng)省的康莊大道。

（二）

推動(dòng)“五大發(fā)展”，吉林怎么做？

習(xí)近平總書(shū)記指出，發(fā)展是解決中國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)，這個(gè)發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，是注重質(zhì)量效益、促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)、不斷改善民生的發(fā)展，是可持續(xù)的發(fā)展。將科學(xué)發(fā)展植入吉林特色——“五大發(fā)展”緊密結(jié)合我省實(shí)際，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，是解決當(dāng)前我省發(fā)展問(wèn)題的“總鑰匙”。

“五大發(fā)展”是一個(gè)有機(jī)整體，絕不能各自為戰(zhàn)、畫(huà)地為牢，而是要五指并攏，打好組合拳，下好全局一盤棋。在“五大發(fā)展”戰(zhàn)略引領(lǐng)下，長(zhǎng)春工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。今年前兩個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)完成1428.3億元，增長(zhǎng)13.1%，高于目標(biāo)增速2.4個(gè)百分點(diǎn)?！拔宕蟀l(fā)展”戰(zhàn)略提出以來(lái)，長(zhǎng)春市積極行動(dòng)，調(diào)整發(fā)展思維，改變發(fā)展模式，統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)新發(fā)展。汽車產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯，累計(jì)完成總產(chǎn)值864.5億元，同比增長(zhǎng)18.9%。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成總產(chǎn)值19.2億元，同比增長(zhǎng)14%。重點(diǎn)工業(yè)品產(chǎn)銷順暢，工業(yè)品產(chǎn)銷率達(dá)99.6%。

通化市按照省委“五大發(fā)展”戰(zhàn)略部署，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，把綠色發(fā)展融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，重點(diǎn)突出生態(tài)市建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)村30個(gè)、生態(tài)鎮(zhèn)5個(gè)。支持通化縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。去年，通化市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 將獨(dú)有的生態(tài)資源巧妙地轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)資本，發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以龍頭企業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)合作社“三駕馬車”的模式領(lǐng)跑農(nóng)業(yè)發(fā)展，該市農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了向“高效生態(tài)”轉(zhuǎn)型。

（三）

當(dāng)前，推動(dòng)改革發(fā)展各項(xiàng)工作的關(guān)聯(lián)度越來(lái)越高，必須統(tǒng)籌發(fā)展、整體推進(jìn)，不斷提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。我省提出，要統(tǒng)籌“四化”發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展拉長(zhǎng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“短板”。2013年，我省將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)新一輪改革開(kāi)放的突破口，出臺(tái)了《關(guān)于突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》，40條高含金量的優(yōu)惠政策，讓吉林省迎來(lái)了又一輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的春天。

鞏固發(fā)展成果靠創(chuàng)新，破解矛盾難題靠創(chuàng)新，打造未來(lái)發(fā)展優(yōu)勢(shì)還要靠創(chuàng)新。吉林石化公司以創(chuàng)新發(fā)展為主線，今年前兩個(gè)月同比增效2.2億元。他們找準(zhǔn)創(chuàng)新定位，ABS樹(shù)脂進(jìn)入白色家電，汽柴油質(zhì)量實(shí)現(xiàn)升級(jí)，“十大管理攻關(guān)”和“十大技術(shù)改造”立項(xiàng)實(shí)施，質(zhì)量效益提升取得重大突破。

優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是吉林最大的特色、最寶貴的財(cái)富和最突出的優(yōu)勢(shì)，也是未來(lái)發(fā)展的重大潛力和重要品牌。讓“綠色發(fā)展”融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。2013年，吉林省節(jié)能減排任務(wù)全面完成，單位GDP能耗下降5.25%。79%的森林覆蓋率、15.8萬(wàn)畝濕地、4處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，使坐落在鴨綠江畔的集安市，依托生態(tài)資源而生的“大旅游”概念，吸引著更多的游客慕名而來(lái)。目前，我省已建立濕地保護(hù)區(qū)21個(gè)、濕地公園20個(gè)，使全省39.3%的天然濕地得到了有效保護(hù)。

“開(kāi)放吉林”必須“開(kāi)放發(fā)展”。眼下，長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)如火如荼，這是我省的“國(guó)字號(hào)”戰(zhàn)略，是吉林改革開(kāi)放以來(lái)的最大機(jī)遇，也是吉林進(jìn)入改革開(kāi)放新階段的重要標(biāo)志。我省加大力度，推動(dòng)長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新的更大突破。圍繞長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放，琿春國(guó)際示范區(qū)獲國(guó)家批準(zhǔn)，中新（中國(guó)—新加坡）吉林食品區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)粗具規(guī)模。這兩大園區(qū)，與長(zhǎng)春興隆綜合保稅區(qū)、長(zhǎng)春空港經(jīng)濟(jì)區(qū)共同成為長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略框架下吉林省新的四大開(kāi)放平臺(tái)。

安全發(fā)展是發(fā)展的最大前提。痛定思痛，我省打造安全“防火墻”，構(gòu)建了包括責(zé)任落實(shí)、督促檢查、考核評(píng)價(jià)、追究問(wèn)責(zé)等一整套制度體系，安全工作責(zé)任制考核不合格的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一票否決”。與此同時(shí)，正在全省探索施行新型安全監(jiān)管體系，以網(wǎng)格化監(jiān)管為依托、社會(huì)化監(jiān)督為保障。目前，全省各地已建立網(wǎng)格化責(zé)任片區(qū)3萬(wàn)余個(gè)，專管人員5萬(wàn)多人，安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管信息平臺(tái)也正式啟動(dòng)。

歷史的轉(zhuǎn)折，佇立在強(qiáng)有力的支點(diǎn)上；“五大發(fā)展”，助力吉林騰飛！