“‘十一五’期間，國家投入巨資建設的農(nóng)村公路‘村村通’公程，解決了億萬農(nóng)民的出行難問題，是一項功在當代、利在千秋的惠民工程。但由于‘村村通’工程未納入我國公路養(yǎng)護體系，‘村村通’公路養(yǎng)護基本處于空白狀態(tài)，路面損毀嚴重，群眾反映強烈。”

在今年全國兩會上，郭乃碩代表呼吁，將“村村通”公路納入國家公路養(yǎng)護體系，按照“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必見效、有路必管、管必到位”的基本原則，明確公路養(yǎng)護職責，規(guī)范管理行為，確保“村村通”公路安全暢通。

強化養(yǎng)護意識，重視政策宣傳。郭乃碩說，“村村通”公路大多采用混凝土結(jié)構(gòu)，這一結(jié)構(gòu)與瀝青結(jié)構(gòu)相比較而言對養(yǎng)護工作的要求更高。應積極出臺相應的養(yǎng)護知識宣傳政策讀本，引導基層領導干部和群眾重視“村村通”公路養(yǎng)護工作，強化養(yǎng)護意識。針對當前村民不當使用情況，強化交通安全和公路養(yǎng)護意識宣傳，堅決杜絕在公路上晾谷打場，堆放物品，確保公路的安全暢通。對破壞路基、路面的行為要嚴格實行處罰措施。

明確責任機制，養(yǎng)護責任到人。郭乃碩建議，針對當前“村村通”公路養(yǎng)護責任機制不清的現(xiàn)狀，要嚴格貫徹落實《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實施意見》，堅持“統(tǒng)一領導、分級負責、明確責任、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則，確保“村村通”公路養(yǎng)護工作責任到人。具體而言，縣級公路交通管理部門應成立相應的公路養(yǎng)護管理辦公室，統(tǒng)一負責轄區(qū)內(nèi)的“村村通”公路養(yǎng)護管理組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；鄉(xiāng)級行政機關應安排專門管理人員，具體負責轄區(qū)村道的路政管理和路產(chǎn)路權保護工作，并建立相應的農(nóng)村公路養(yǎng)護工作站，有專門人員負責養(yǎng)護工作；村民自治組織接受公路養(yǎng)護站的統(tǒng)一領導，分段負責公路養(yǎng)護工作。同時，積極推動責任到人的監(jiān)督激勵考核機制，對養(yǎng)護工作成績突出的集體和個體進行嘉獎。

郭乃碩建議，應積極構(gòu)建公路養(yǎng)護管理制度。一是構(gòu)建公路養(yǎng)護激勵機制，通過制定相應的激勵措施，鼓勵相關責任主體重視公路養(yǎng)護，對在養(yǎng)護中表現(xiàn)突出、成果卓著的要給予重獎，并把公路養(yǎng)護工作納入領導干部績效考核之中。

二是構(gòu)建資金保障制度。多渠道籌措養(yǎng)護和管理資金，建立穩(wěn)定的養(yǎng)護資金保障體系，規(guī)范養(yǎng)護資金的管理使用，嚴格專項資金的申請、撥付和使用，做到專款專用；建立紀檢、財政、審計等多重監(jiān)督檢查和監(jiān)督制度。嚴肅查處違規(guī)違紀行為，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的安全。

三是構(gòu)建農(nóng)村公路養(yǎng)護管理培訓制度。大力建設專業(yè)的、相對穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理隊伍，以養(yǎng)護站為中心，組建涉及技術、審計、預算等專業(yè)性較強的養(yǎng)護小組負責公路養(yǎng)護和管理。對專業(yè)人員進行定期培訓，以推動其符合農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的需要。