“現(xiàn)在有了‘3+1’，村里的大事小情村民都參與，啥事都公開透明。”通化縣趕馬河村黨支部書記張忠仁對記者說。通化市按照省紀(jì)委的部署，把村級重大事項民主決策、村集體“三資”代理服務(wù)、“勤廉雙述”評議村干部和建立村務(wù)監(jiān)督委員會的“3+1”模式，作為推進(jìn)農(nóng)村懲防體系建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制的有效載體，全面提升了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。

制度流程，讓鄉(xiāng)村干部有章可循。農(nóng)村的各項制度制定了如何抓好落實，確保執(zhí)行到位是村級管理的難題。個別村干部存在對政策理解不到位，落實時變通執(zhí)行、簡化執(zhí)行、甚至違規(guī)執(zhí)行，有時對重大問題處理上還存著暗箱操作、不夠規(guī)范透明等現(xiàn)象。為破解這一難題，通化市把涉及三資管理、村務(wù)公開、民主議事、低保評定等16項重要制度進(jìn)行規(guī)范，制作了易懂、易記、易操作、易監(jiān)督的制度落實流程圖，村干部照圖辦事，群眾按圖監(jiān)督，讓村干部清白，讓老百姓明白。

全程公開，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子。“凡是涉及群眾利益的事項全部公開，凡是群眾關(guān)注的事項全部公開，凡是涉及群眾應(yīng)該掌握的政策全部公開，凡是涉及應(yīng)該告知群眾的事項全部公開。”這是通化市推行黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開”的原則。柳河縣三源浦鎮(zhèn)陽光村支書韋寶洙介紹說。集安市青河鎮(zhèn)熱鬧村民夏志全通過集安市農(nóng)業(yè)電子政務(wù)信息網(wǎng)查詢到了糧食直補(bǔ)和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼款時高興地說：“不用出家門上上網(wǎng)就知道政府給了哪些錢，看得明明白白。”陽光操作、據(jù)實公開，讓老百姓手里有了顯微鏡，村里的大事小情，到公開欄、觸摸屏上一看，一目了然。

規(guī)范理財，為“三資”裝“保險鎖”。通化市把規(guī)范村級財務(wù)管理作為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”工程來抓，全面推行了“三資”代理服務(wù)。全市78個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“三資”代理服務(wù)中心，統(tǒng)一安裝諧農(nóng)軟件，全力打造農(nóng)村“一網(wǎng)通”精品工程，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)網(wǎng)，對農(nóng)村集體“三資”進(jìn)行遠(yuǎn)程動態(tài)監(jiān)控，用‘制度+科技’手段為“三資”安上了“保險鎖”。

民主評議，群眾當(dāng)“判官”。通化市全面推行勤廉雙述民主評議村干部，采取“定式+點題”的形式，按照“示、述、評、定、饋、改”六個程序進(jìn)行，專門建立了述職述廉及民主評議檔案，把評議結(jié)果作為村干部獎懲、選拔任用的重要依據(jù)，并與干部報酬直接掛鉤。“現(xiàn)在我們村干部不管好自己的嘴、手、腿，不為老百姓辦幾件實在事，休想通過‘勤廉雙述評議’，那可是群眾說了算的!”柳河縣祚木村村黨支部書記張興福告訴記者。

村務(wù)監(jiān)督，村民當(dāng)“紀(jì)委干部”。曙光村54歲的村民趙曙光，種了一輩子地，沒想到自己通過“海選”，成了村“紀(jì)委干部”。為加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實處，通化市推行了村務(wù)監(jiān)督委員會制度。全市986個村全部建立了村務(wù)監(jiān)督委員會。在實際工作中，村務(wù)監(jiān)督委員會不僅發(fā)揮了“監(jiān)督員”作用，還發(fā)揮了信息員、協(xié)調(diào)員”的作用。快大茂鎮(zhèn)趕馬河村村民監(jiān)督委員會主任姜玉臣說起村里的變化贊不絕口：大事小情都讓我們參與監(jiān)督，該管的管到位，不讓老百姓吃虧。