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管理體制創新激發張家港經濟開發區巨大活力
2011-07-11 14:24:33 來源：新華報業網 發現價值鏈：讓有限土地為新興產業騰出空間 “區鎮合一”后，最直接的變化是開發空間變大了，招商引資的底氣更足了。“寶貴的資源只能用來發展新興產業”。分管招商引資的管委會副主任陶惠興說，開發區不能再走粗放式發展的老路，一定要提升開發水平。“我們的體會是，要從產業鏈招商向價值鏈招商轉型，引進項目一定要鎖定產業鏈中最具有價值的一段。” 3月1日，由香港協鑫光電控股有限公司投資建設的協鑫光電科技（張家港）LED基地項目在張家港經濟開發區開工。該項目集研發和生產為一體，計劃總投資25億美元。項目負責人表示，將配合張家港的發展規劃，共同引進下游封裝和應用模組企業，最終形成一個千億級產業集群。 發現價值鏈，央企彩虹集團帶著自主研發、打破國外技術壟斷的液晶玻璃基板項目來了；由中國工程院院士、清華大學電力電子工程研究中心主任韓英鐸教授等院士領銜的張家港智能電力研究院，在開發區實施成果轉化；世界著名冶煉、軋制技術研發和設備制造商西馬克公司將其在德國本土之外的最大生產基地放在了這里……在張家港開發區的現代裝備產業園、玻璃基板產業園等7大新興產業載體，原本“滿天飛”的大項目迅速落地。 有限的資源以前是配給產業鏈，有了項目就給地，現在要把這些資源“騰”給價值鏈。去年，開發區對生產設備落后、產出效益不高的中小企業，引導其向外轉移，拿出1.3億元資金回購了7家企業，加上協調企業轉讓等措施，盤活存量建設用地632畝，今年計劃投入資金5億多元回購64家企業，為新興產業項目提供用地保障。 “以前找上級部門要土地，現在向轉型升級要空間。”全國第二大針織企業東渡集團的老總感慨良多。東渡把生產環節轉移到了蘇北乃至越南、柬埔寨等地，接單中心放在了新加坡，在張家港開發區只留下最具價值的總部和研發中心，去年，占地60畝的總部創造了50億元的銷售。 打通城鄉資源：把強村富民功夫下在“資本”上 張家港開發區七里廟村黨委書記張建春現在成了大忙人，忙著到各地考察，尋找投資機會。“最近我們和田垛里村聯合組建了個投資公司，在開發區組織下，到與張家港掛鉤合作的宿豫區去投資，開發標準廠房，參與城市建設。”張建春說，去年，七里廟村投資4000多萬元建設了1.6萬平方米的三產綜合大樓。僅此一項，每年便可為村里增加村級可用財力200多萬元。 楊舍鎮鎮長繆維成告訴記者，以往村級經濟發展較為成功的模式是通過建標準廠房進行招商引資，但客觀上鄉鎮和村的招商平臺要比開發區低得多，信息資源要少得多，往往引進來的是一些技術含量低、產品附加值有限、稅收微薄的生產企業。“現在通過開發區這個高平臺，村級照樣可以實現‘追高求新’”。 如何追高求新？張家港經濟開發區出臺《加快村級集體經濟發展的意見》，把村集體資金全部集中到開發區的財政平臺上，給了八分息，確保基本收益；鼓勵各行政村將存量未開發的建設用地交由開發區統一招商引資，項目產生的稅收區鎮留成部分返還20%給村里；與此同時，鼓勵村里利用現有的標準廠房引進新興產業，凡屬新興產業項目形成的稅收，區鎮留成部分的20%補助給村里；鼓勵村與村之間聯營合股投入鎮級三產開發；參與政府認可的創業投資，聯合到異地開發。多管齊下，功夫全部下在“資本”二字上，一下子點燃了村級集體追求轉型升級的激情。 走進改造一新的金塘街，眼前街景讓人無法相信自己正身處農村。去年，張家港經濟開發區出資4400萬元實施改造，增添綠化景觀，建造古典園林，改出了一條頗具江南風情的商業休閑一條街。“一到周末，城里人就會來這里消遣，車子多得停不下”。村民郁海在街上有一套門面房，以前出租很困難，老街改造后，生意越來越好做，他家的房租也從7000多元竄到了現在的15000多元。 據了解，區鎮一體后，開發區有財力為群眾辦更多的實事。繼去年為塘市、乘航兩個辦事處實施街景改造后，今后將對所有辦事處集鎮的主要街道實施改造，今年還將對各辦事處農貿市場進行徹底改造，造福于民。 統計顯示，張家港開發區內去年15個村可用財力超過500萬元，占所轄行政村的三分之一，其中6個村超千萬元，在蘇州的村級經濟板塊中顯得特別耀眼。 來源：新華報業網（記者 黃衛瓊 陸駿 高坡 李仲勛 陸峰）編輯：張少虎
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