5月18日至20日，國務院總理溫家寶在武漢主持召開六省經濟形勢座談會時指出，要把穩增長放在更加重要的位置。同時提出：穩定房地產市場調控政策，嚴格實施差別化住房信貸、稅收政策和限購政策，采取有效措施增加普通商品房供給，繼續推進保障性安居工程建設，促進房地產市場平穩健康發展。

業內人士分析認為，溫總理的講話，透露出宏觀經濟大勢下房地產調控思路的新動向。

改變“一刀切”，差別化調控思路愈加清晰

南京市房地產開發建設促進會秘書長張輝說，一季度及4月份的經濟數據，投資、消費、進出口等關鍵指標均明顯下滑，5月18日央行降低存款準備金率已釋放出穩增長的信號。此次總理又表態，要把穩增長放在更加重要的位置。這其中，房地產穩增長至關重要，畢竟房地產目前還處于支柱地位，牽動上下游幾十個產業，影響面廣。

“年初至今，中央對房地產市場定向寬松和差別化的調控思路，已經越來越清晰?！蹦暇┝謽I大學社會工作系主任孟祥遠認為，溫總理此次講話更透露了有保有壓的調控思路?！跋拶彽牡拙€今年應該不會破，但是有保有壓，對投資和不合理需求的打壓不放松，對自住和首次置業會有支持。”在這樣的思路下，房價不至于即刻反彈，成交量卻能夠活躍一些。

中國指數研究院研究總監何田也認為，在中央堅持“一刀切”的調控政策執行這么長時間之后，各地房地產市場的差異性已經出現，應允許“差異性調整”。

政策敏感期，市場尚在觀風辨向

當前樓市正處于“觀風辨向、聽聲喂食”的“政策敏感期”。溫總理講話，在微博上立時掀起波瀾。

易居中國總裁周忻說，“看來宏觀經濟政策又要向擴大內需的方向開始微調了。對房地產市場調控政策用了‘穩定’二字，要求‘促進市場平衡健康發展’，這是否預示著房地產市場調控政策也會出現微調呢？”

據統計，從去年8月至今年5月10日，全國共有33個城市出臺樓市新政。其中，28個城市的微調政策過關，5個被叫停。記者發現，但凡支持自住、首套的微調政策基本都能過關，如北京和蘇州等地調整首套房貸款利率等，揚州針對成品房實施的獎勵政策也獲得通過。不過，上海對購房者放寬戶籍、佛山上調限價等均被叫停，可見地方政策微調，絕不能越過限購及抑制房價上漲這條底線。

5月20日，住建部政策研究中心主任陳淮在接受采訪時表示，鼓勵居民買房不是放松調控，抑制房價過快上漲才是關鍵。

此前數天，全國工商聯房地產商會會長聶梅生公開表示，適度、適量、預調、微調應將成為未來房地產政策的主要調控思路。

上漲壓力猶存，“絕不讓調控出現反復”

保障合理購房需求、實現樓市“軟著陸”符合中央政策要求，但這的確不意味著調控基調的改變。昨天上午，南京市房管部門召開的一場會議就傳達了這樣的精神：依然要堅決執行限購。

5月中旬，住建部已明確：調控方向不改，回調仍是主基調，“絕不讓調控出現反復”。溫總理此次講話，對限購依然保持了“嚴格實施”的措辭。

“這是史上最嚴的房地產調控，也是政策受到各種利益挑戰最多的一次調控。但當前房價上漲壓力猶存，房地產市場調控仍處于關鍵階段?！焙翁锔嬖V記者，按照他們的統計數據，過去幾年全國房價平均漲幅均在10%以上，2009年更是上漲了20%多。此輪調控后，房價已從大漲過渡到了不漲，從2011年10月起則連續7個月環比下降，但總體來看，房價僅是“略有下降”?！叭珖績r的降幅只有3%左右。從這個意義上說，房價遠沒有回落到合理的區間?！?/span>

多方博弈，長效機制跟進正當其時

當前樓市利益各方的博弈結果，將直接關系到中國房地產市場未來的發展形態?！敖^不讓調控出現反復”，不僅取決于當前的限購限貸等政策，更取決于長效機制的確立。國務院批轉《關于2012年深化經濟體制改革重點工作的意見》中提出“適時擴大房產稅試點范圍”，這已釋放出明確的信號，即未來政策走向將著眼于制度建設，以引導企業理性投資，百姓理性消費，市場持續健康發展。

陳淮在接受采訪時表示，不管有沒有調控，都會有房產稅。在市場條件下，越來越多的老百姓擁有了房產，有資產就要征稅，房產稅一定會實施，早晚的事情，大家應該端正心態，正視這個問題。

事實上，業內已達成共識：房地產市場既不是純粹的實物資產市場，也不是典型的金融市場，而是兩者兼而有之，因此，房地產制度建設要兼顧投資性購買需求與消費性需求的滿足。溫總理講話已透出信息，未來房地產市場發展，必然會在長期制度的構建下分層。

——“嚴格實施差別化住房信貸、稅收政策和限購政策”，意味著對投資投機者的約束依然不可避免；“采取有效措施增加普通商品房供給”，則針對剛需，解決的途徑主要還是通過市場來完成；“繼續推進保障性安居工程建設”，針對城鎮低收入群體、新就業人員和外來進城務工人員，以政府保障為主。這意味著，依靠經濟手段和法律手段治市將漸成趨勢，限購、限貸、限價等行政調控手段，則會逐步退出調控舞臺。（汪曉霞）

來源：新華報業網 編輯：張少虎