昨日，常州市“2012年首批入住公共租賃住房家庭入住儀式”上，68歲的周雪英從市長姚曉東手上接過了“常州市公共租賃住房入住通知書”。這一天，該市首批193戶公租房被保障對象都欣喜地獲知：6月28日前他們都將拿到公租房的鑰匙。

與往常不同的是，此次常州供應給被保障對象的公租房，全部由社會化收儲而來，房源分散在主城區的東西南北中。由此，正在全國展開探索的保障房社會化收儲模式，也率先在我省成形。

“逼”出來的創新

“這是逼出來的思路。”常州市住房保障和房產管理局局長孫勇坦言。

“雖然常州在全省率先啟動了公租房建設，但由于保障房建設從項目選址、工程施工到竣工驗收、后期裝修，一般需要3－5年的周期，房源的籌集與分配過程較長。”孫勇說，2011年，常州公租房申請家庭達到了2210戶，當年實際保障了1131戶，還有相當一部分家庭需要輪候等待2－3年。而根據保障房建設進度，全面實現公租房應保盡保要到2015年。

大批量的公租房建設，核心依然是資金問題。“現在宏觀形勢不同了，控制信貸規模后，銀行不愿再把錢貸給政府平臺，貸款門檻也高，除擔保外，還要資產抵押，但一個政府的保障房投融資平臺，哪有這么多資產可抵？我們也曾和北京一家信托投資公司聯系過，利息1分半，借不起。”

孫勇說，每天還給銀行的利息就有70萬，去年一年向銀行支付了2.12億的利息！他還算了一筆賬：去年中央和省財政給常州每套保障房的補貼是1.9萬元，而當地保障房平均成本是5000元/平方米，建一套保障房最少也要30萬，就是說，地方政府需承擔94%的建設費用。“常州‘十二五’期間要建兩萬套保障房，建設成本將高達50億，從銀行貸款一年利息就要5億，不堪重負。再繼續沿襲集中新建保障房的模式，路只會越走越窄。”

“蹺蹺板”上找平衡

好在保障房資源雖然有限，但市場的房屋資源卻較充足，好比一個蹺蹺板，這頭沉，那頭翹，一旦平衡，卻能多贏。

據國家統計局常州調查隊公布的數據，2011年常州市區居民平均每戶擁有出租房面積14.8平方米，26%的城鎮家庭擁有多套住房。

“租賃社會房源給保障家庭使用，既有效解決集中建設周期長的問題，又節約土地資源、減少房屋空置率，這也是政府利用市場機制有效配置社會資源的重要職責。”孫勇稱，低收入家庭集中居住，社會管理壓力大，且住戶自己也缺少尊嚴，有了收儲房源，讓他們分散而居，社會管理壓力降低了，尊嚴也有了。此外，保障對象家庭也可以根據居住習慣、就業地點、上學地點等因素選擇符合自身需要的房屋，住房保障更為人性化。

在多方論證及吸納民意的基礎上，常州決定從6月1日起，實施“建儲并舉”。

當地在常州房屋擔保置換公司下設保障房收儲管理中心，賦予政府職能，社會化用工，規定收儲房源須交通方便、配套完善、環境宜居、分布合理，當前僅收購單套面積80平方米以下、月租金1000元及以下的房源，租賃期限3－5年。

保障房收儲房源認定小組按此標準每周對所登記房源進行認定。“逐戶走訪，每收儲一套房屋，至少三次上門勘察：第一次看面積、戶型結構；第二次完成物業交付，核查水、電、氣等情況；第三次清掃保潔、更換門鎖，修修補補，確保被保障家庭辦完手續即可入住。”常州市住房保障收儲管理中心負責人賀腹亮說。

房屋租賃價格監測體系、保障房租金收取、維修、巡查等多個環節也建立了相應的工作制度。

公租房出租時，租金僅為市場價的三折左右！

“這是真實惠、真放心”

紅星新村是常州市中心一處鬧中取靜的小區，昨天中午1時，拿到入住通知書后的周雪英迫不及待去看房。這套位于二樓的兩居室有簡單裝修，空調、熱水器等一應俱全，之前借住在妹妹家一套40平方米房子里的周雪英覺得特別好。“對面有菜場和醫院，交通方便，這兩天再搬張床和桌子，收拾收拾，就可以住過來了。”

周雪英承租的這套公租房面積60.19平方米，租金每月每平方米3.5元，月租210元，而政府的承租價卻是1000元，已不足三折。

記者獲悉，收儲工作啟動1個月來，8部聯系電話都打爆了。截至6月18日，共有5999戶家庭來電，不少家庭甚至愿意拿出兩套房出租給政府。目前已登記符合保障房收儲條件的房源有2581套，審核通過的有1100多套，已簽訂合同的有817套。而截至6月18日，當地累計受理公租房申請811戶，相比當前收儲房源數量，已是供大于求。

這些收儲來的房子，平均面積65平方米，平均租金每月每平方米14元，政府補貼10元，一套65平方米的房源，每月政府補貼600－700元，一年補貼1萬元左右，而這，只相當于貸款建房時每套房利息的三分之一。

房東戴女士說，政府按市場租賃價來租，租金半年一付，租房5%的稅收和房屋維修均由政府承擔，還給出租戶購買家庭財產險，約定租賃期限屆滿后，產權人還可以按照每年1000元的標準享受房屋整修補貼。“這是真實惠、真放心。”

常州市政府已向民眾承諾：提前3年，在今年底實現公租房應保盡保！如此，常州也將成為我省首個公租房應保盡保的城市。目前，我省已將常州列為創新保障房籌集方式試點城市，擬推廣其經驗。

“先行有風險，但只要有信心，辦法總比困難多。”孫勇說。

來源：新華報業網 編輯：張少虎