占地36平方公里的蘇滁現代產業園日前在安徽省滁州市完成區域托管和概念性規劃，通過復制蘇州工業園區發展經驗和體制優勢，未來8－10年內這里將打造成融產業、商貿、金融、居住等功能于一體的現代化新城區。

走進蘇滁現代產業園建設工地，推土機、挖掘機在工人的操控下井然有序，現場一派繁忙景象。目前產業園一期12平方公里拆遷全面啟動。總投資2億元的美資企業無錫愛沃富光電有限公司簽約入園，另有兩家世界500強企業有意落戶，在談項目16個。

蘇滁現代產業園是中新合作蘇州工業園區“經驗輸出”的縮影。蘇州工業園區作為中國和新加坡政府合作項目，創建伊始就承擔著改革開放“窗口”和“試驗田”的功能。18年來，這里以年均約30％的增幅快速發展，GDP增長了100多倍，地方財政總收入增長了700多倍。近年來，平均每天到賬外資超過500萬美元，單位土地GDP產出達每平方公里0.86億美元。如今，借鑒中新合作創辦蘇州工業園區的成功經驗，中新天津生態城正加快推進建設。

在“引進來”的同時，蘇州工業園區正打破經濟發展“畫地為牢”的空間局限，加快腳步“走出去”，步入從“外引”到“內生”的升華期，新加坡經驗在蘇州本土化實踐后，開始通過園區“消化再輸出”，在中國更廣袤的土地上生根開花。

2006年，蘇宿工業園的成立打開了園區“走出去”的大門。蘇州工業園管委會主任楊知評說，“走出去”為園區轉型發展提供了產業梯度轉移的新基地，有效解決了日益凸顯的土地、成本、環境等發展瓶頸難題；對開發區域而言，“園區模式”的嫁接讓它們猶如坐上了經濟發展的高速鐵路。與其他地區的“聯動發展”是市場和園區自身發展的需求。

然而，開發區經驗的輸出合作在全國幾乎沒有先例可循，蘇州工業園區只能摸著石頭過河。政府性質的共建、援建項目，純市場化操作的投資項目，城市整體開發運營的合作項目，任何一種現有的“走出去”模式都是在漸進的積累過程中逐漸鋪開的。

借鑒蘇州工業園區組建中新集團作為開發主體的開發機制，蘇宿工業園、蘇通科技產業園、霍爾果斯產業園分別成立了蘇宿工業園區開發有限公司、中新蘇通科技產業園（南通）開發有限公司以及霍爾果斯蘇新置業有限公司，主要負責區域內的基礎設施建設。同時，蘇州工業園區的整體模式移植以輸出先進開發經驗和成熟機制為主，不僅為周邊區域帶去資金等發展動力，更讓區域經濟產生自身的造血功能。一位宿遷干部由衷地說，“從蘇州派人到宿遷工作，比給我們幾千萬元強得多……”

其實，蘇州工業園區向新加坡取經并不斷吸收推廣的腳步遠未停止。即將召開的蘇州工業園區中新聯合協調理事會第14次會議上，還要就全球工業園區發展、規劃建設、投資促進、人力資源開發、社會和社區管理、投資環境、開發區發展管理模式等課題向新加坡進行借鑒，并簽署合作意向書。

蘇州工業園區中新集團負責蘇滁現代產業園項目的唐研哲說，蘇州工業園區扮演的是“城市綜合分銷商”角色，從新加坡汲取基礎設施、商業配套、服務管理等先進理念，通過向異地輸出的方式加以推廣。這樣，不僅更多地區可以從政策上提供給園區廣闊的施展空間，開發出“拷貝”不走樣的園區模式，更可以給全國各地的二三線城市提供發展樣本，開拓出全新的合作領域。多年來，全國各地赴園區參觀學習者逾20萬人次，2001年以來，平均每年赴園區實地參觀學習的各類人員超過300批次。

事實也印證了“走出去”戰略給蘇州工業園區帶來的悄然變化。如今，蘇南蘇北合作的蘇宿工業園，不負眾望成為跨區域合作的新樣本；蘇南蘇中攜手的蘇通科技產業園，成為園區域外商業性合作的新陣地；新鮮出爐的蘇滁現代產業園，是園區“城市整體開發運營”的新嘗試……

近年來致力產業轉型升級的蘇州工業園區還多了一項新工作－－“收地”，即上門動員一部分“不適合在成熟開發區發展的企業”異地發展，把原有的制造業用地轉換成高鐵、城鐵、地鐵用地或三產服務業用地，并展開了“無地招商”模式。而當投資商問“那讓我到哪里去發展”時，會得到這樣的答案：“到蘇北去、到江北去、到安徽去，到蘇州工業園區的‘園外園’去。”

來源：新華網 編輯：張少虎