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《2014年度南京人口發(fā)展報告》發(fā)布 僅8443家庭申請二孩

2015-05-07 15:08:29 來源:中國江蘇網(wǎng)
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扛不起的遺憾、等不起的時間……新華社聚焦全面放開二孩之爭

《2014年度南京人口發(fā)展報告》發(fā)布 僅8443家庭申請二孩

《2014年度南京人口發(fā)展報告》發(fā)布 僅8443家庭申請二孩

關(guān)于二孩,生,還是不生,或許只是你的選擇。但對很多人,橫亙眼前的,不是選擇的權(quán)利,只是緊緊關(guān)閉的政策之門。

這是一大群被擋在政策大門外的非獨夫婦之痛苦,又何嘗不是整整一代人的焦灼:眼看著生育二孩的黃金年齡一點點流逝,相關(guān)呼聲也逐日高漲。現(xiàn)實條件下,全面放開二孩政策到底行不行?在無休止的傳言猜測和模糊應(yīng)答之間,究竟何時能有個清晰的時間?

“不能生”的痛苦:你能否真正讀懂?

這已經(jīng)成為一個公眾耳熟能詳?shù)摹吧鐣畣枴薄詥为毝⒄邔嵤┖螅芊袢娣砰_二孩政策,便成為公眾關(guān)注焦點。

2014年11月,不少非獨家庭聯(lián)名上書“建議信”,呼吁相關(guān)職能部門盡早放開二孩生育政策。

一位參與聯(lián)名“建議信”的廣東網(wǎng)友告訴記者,每次看到孩子在家非常孤獨,跳棋都只能自己一個人下,還問家里能否多個弟弟妹妹,“這種心酸和無力感,只有非獨父母才有切身感受”。

揮之不去的養(yǎng)老壓力,正使不少家庭即便不符合生育政策,也將生育二孩納入議事日程。武漢市民周女士去年父親生病住院,她和兩個弟弟輪番照料送飯的經(jīng)歷,讓她生二孩的意愿十分強烈。“我們很快也會年邁,到時全落在一個兒子身上,我們于心何忍?”

而“失獨”,更如同夢魘。近年來頻頻曝出的失獨家庭慘劇,讓很多父母考慮再生個孩子,分散家庭風(fēng)險。根據(jù)致公黨發(fā)布的調(diào)查報告顯示,截至2012年全國失獨家庭至少有百萬個,且每年新增7.6萬個。

記者采訪發(fā)現(xiàn),70后大多有兄弟姐妹,非獨家庭占比相當(dāng)多,因此對全面放開二孩訴求格外迫切。

廣東韶關(guān)市民李紹華說,隨著年齡增大,生育能力不斷減弱,“再等上兩三年,即便政策放開,我們也沒法再生了”。

放開的“時機”:何時才能成熟?

全面放開二孩的“時機”,對很多公眾而言,無異于難以讀懂的“玄機”。

隨著相關(guān)呼聲不斷高漲,各類傳聞也層出不窮。此前一則“5月份就會全面放開二孩政策”的消息廣受關(guān)注。對此,國家衛(wèi)計委新聞發(fā)言人宋樹立回應(yīng)稱,網(wǎng)上相關(guān)消息傳言不屬實。

面對衛(wèi)計委等部門對全面放開二孩“暫無時間表”“尚未提上日程”等表態(tài),一些基層計生工作者和人口研究學(xué)者則認(rèn)為,結(jié)合單獨二孩政策出臺后的生育“遇冷”情況,二孩政策不僅應(yīng)全面放開,且已相當(dāng)緊迫。

短時間內(nèi)出現(xiàn)人口集中出生,導(dǎo)致婦科產(chǎn)房爆滿、教育學(xué)位緊張等一度是普遍擔(dān)心。然而,根據(jù)國家衛(wèi)計委數(shù)據(jù)顯示,單獨二孩政策實施后,2014年3月至年底期間,全國只有近100萬單獨夫婦提出再生育申請。

湖南省一位長期從事計生工作的基層干部表示,實際中,想生二孩的家庭,大多通過農(nóng)村一孩半政策,或直接超生完成生育。想生卻受限的,主要集中在超生就要丟飯碗的國有企事業(yè)單位職工,“即便全面放開二孩,能符合政策的家庭數(shù)量,要比想象中的少很多”。

還有不少專家認(rèn)為,當(dāng)前我國生育率太低,帶來勞動人口減少、人口老齡化等一系列問題,成為影響我國未來發(fā)展的嚴(yán)重隱患,全面放開二孩政策顯得十分緊迫。

中國社會科學(xué)院去年底發(fā)布的《經(jīng)濟藍皮書:2015年中國經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測》認(rèn)為,中國目前的總和生育率只有1.4,遠低于更替水平2.1,已經(jīng)非常接近國際上公認(rèn)的1.3的“低生育陷阱”,因而呼吁盡快從“單獨二孩”向“全面放開二孩”政策過渡。

大勢所趨:一個答案要等多久?

不少受訪的家庭夫婦、專家學(xué)者、計生干部普遍認(rèn)為,二孩政策全面放開肯定是大勢所趨。現(xiàn)在擺在面前的問題是怎么放?何時放?

針對怎么放的問題,目前業(yè)內(nèi)觀點聲音各異,一部分認(rèn)為應(yīng)按地域先試點,后普及的方式,以免在河南、四川等人口大省出現(xiàn)人口出生堆積;還有部分專家建議按婦女育齡分步走,比如先期放開30歲及以上婦女的二孩生育限制,再適時全面放開,逐步釋放生育潛能。

中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長張東偉表示,目前我國每年出生人口在1600萬到1700萬之間,放開二孩政策后新增加的出生人口占總量比例很小,對我國人口整體態(tài)勢不可能產(chǎn)生根本性影響,“因此一次性全面放開就行,沒必要羞羞答答”。

對于何時放,不少受訪人士認(rèn)為應(yīng)該越早放開,對緩解老齡化收效越快。南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新表示,何時全面放開二孩政策,應(yīng)建立在對單獨二孩政策效果的全面評估基礎(chǔ)上。

原新認(rèn)為,從申請再生育到二孩出生,至少也要10個月,綜合評估單獨二孩政策,要等每個省實施滿一年才能得出效果。去年全國啟動單獨二孩政策,但各省份到去年6月份才全面落地,“最好等今年下半年對單獨二孩政策成效評估后,再制定具體的時間表”。

“盡管全面放開二孩政策的實施,還需統(tǒng)籌考慮和綜合研判,但在全面放開大方向已達成共識的情況下,很多工作現(xiàn)在已經(jīng)可以著手準(zhǔn)備。”關(guān)注人口計生政策的浙江碧劍律師事務(wù)所律師吳有水說。新華社

《2014年度南京人口發(fā)展報告》發(fā)布

去年南京出生人口低于前年僅8443個家庭申請單獨二孩

昨天晚上,南京市人口計生委公布了《2014年度南京人口發(fā)展報告》,截至2014年末,南京常住人口821.61萬人。雖然常住人口略有增加,但是出生人口卻低于前年,勞動年齡人口也由2013年的657.95萬人減少到了655.03萬人。而從人口的流動來看,江寧和浦口成為“新南京人”的首選住地。

制圖施璐敏

江寧申請生“小二子”的最多

截至2014年12月25日,南京城鄉(xiāng)單獨二孩受理申請達8443例,其中江寧區(qū)占了2580例,基本符合預(yù)期,廣義單獨兩孩(含城鄉(xiāng)雙獨)申請呈現(xiàn)出了獨生子女群體與生俱來的年齡結(jié)構(gòu)特征。80后“獨一代”的準(zhǔn)媽媽占比達83.43%。從申請分布看,江寧、鼓樓和秦淮三區(qū)摘得全南京廣義單獨二孩(含城鄉(xiāng)雙獨)申請受理量的前三名。

人口大區(qū)仍是鼓樓、江寧和秦淮

2014年全南京常住人口規(guī)模過百萬的人口大區(qū)仍是鼓樓、江寧和秦淮三區(qū),常住人口規(guī)模不足50萬的(相對)人口小區(qū)則是建鄴、高淳、溧水和雨花臺四區(qū),主城常住人口比重進一步下降到41.90%。

戶籍人口分布與常住人口分布趨勢基本相符,戶籍人口近百萬的人口大區(qū)仍是鼓樓、江寧和六合三區(qū),戶籍人口規(guī)模不足30萬的(相對)人口小區(qū)則是建鄴和雨花臺兩區(qū)。

“新南京人”首選江寧、浦口

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,隨著主城人口疏散、江北新區(qū)建設(shè)以及積分落戶制度等系列改革措施的深入推進,得益于新興園區(qū)建設(shè)、中低價商品房儲備和軌道交通拋物線狀的延伸,近郊區(qū)再次為人口集聚提供了有效吸納空間,成為“新南京人”的落戶首選地。

2014年位處東西近郊的江寧和浦口兩區(qū)分別以近2.4萬和1.9萬的遷入規(guī)模以及各近8000人的凈遷入規(guī)模,成為全市翹楚,兩區(qū)凈遷入人口規(guī)模合計已超全市總規(guī)模的70%。

二孩新政后期走勢仍不明朗

盡管2014年度全市“單獨二孩”新政開局良好、運行平穩(wěn),但受經(jīng)濟社會發(fā)展進程中多重因素的影響,后期走勢仍不明朗。人口分析報告中指出,應(yīng)進一步強化中后期全市人口出生形勢的系統(tǒng)性監(jiān)測,對生育政策調(diào)整的社會與經(jīng)濟效用進行深入研究,結(jié)合市衛(wèi)生與計生機構(gòu)改革,進一步優(yōu)化基本公共服務(wù)。通訊員劉海燕記者張紅

 
 
 

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