IPO家數在減少，發行人過度融資沖動有所抑制；正在草擬上市公司員工持股暫行辦法；強化證券經營機構為保險業和保險資金的運營服務

7月20日，證監會有關部門負責人就市場關注的降低費用、員工持股計劃、資本市場為保險業服務及發行體制改革等四方面的熱點問題進行回應。該負責人表示，證監會將進一步降低交易手續費，整體降幅約為20%；此外，他還透露上市公司員工持股暫行辦法正在草擬之中。

關于推進發行體制改革問題，該負責人表示，今年以來，發行體制改革不斷推進，改革的措施也正在逐步到位，IPO的發行市盈率、發行價和籌資額都在降低，IPO的家數在減少，發行人過度融資的沖動有所抑制。

關于降低費用的問題，該負責人表示，中國證監會對降低市場成本十分關注。自6月1日起，證券交易所整體降低了A股市場交易收費標準，降幅為20%；期貨交易所降低所有期貨交易品種的手續費，降幅達30%左右。7月13日，經國家發改委和財政部批準，監管手續費降低了50%。

“今年內先后降低監管手續費和交易費，就是為了減輕投資者負擔，提振投資者信心。”該負責人說。他同時透露，在此基礎上，證監會將進一步降低交易手續費，整體降幅約為20%。具體的實施方案還在研究制定之中，預計在9月1日前推出。

關于員工持股計劃的問題，該負責人介紹，上市公司員工持股計劃是成熟市場相當普遍的一種制度安排，通過這種安排，最大程度地實現經營者、普通職工的利益共享，員工財富也可隨著企業的發展而增加，將員工收入的未來收益和公司股票的未來價值有機的聯系在一起，提高職工的凝聚力和公司的競爭力。

“員工通過持股計劃，獲得公司股份權益，一定程度上改變了企業的股本結構，從公司內部挖掘完善公司結構的動力。”該負責人說。他透露，目前中國證監會正在積極的研究上市公司包括高管在內的員工持股計劃。

“按照現行的法律框架，包括高管在內的上市公司員工、個人在二級市場購買本公司的股票沒有障礙。”該負責人說，但是，公司員工(包括高管人員)，購買股票必須避開公司敏感期。實施員工持股計劃，必須要嚴格市場交易規則，同時還要全面加強內幕信息管理，從源頭上防范內幕交易行為。

“上市公司員工持股暫行辦法正在草擬之中，待完善后會公開征求意見。”該負責人透露。

此外，該負責人還就資本市場為保險業服務的問題進行回應。他介紹，近日，中國保監會頒布了《保險資金投資債券暫行辦法》，據了解，中國保監會下一步還將頒布《保險資金配置管理辦法》、《關于保險資金投資股權和不動產通知》、《保險資金委托投資管理暫行辦法》，對保險資金的運營做出詳盡的規定。

“中國證監會將加強與中國保監會的合作，加強與保險經營機構的溝通，強化證券經營機構為保險業和保險資金的運營服務。”該負責人說。

來源：證券日報 編輯：于姝楠