我省深化財(cái)稅體制改革的步子越來(lái)越大。全省涉及財(cái)稅體制改革工作共有14項(xiàng)，截至目前，11項(xiàng)改革任務(wù)已經(jīng)取得了階段性成果。

黨的十八屆三中全會(huì)提出了深化財(cái)稅體制改革的要求。深化財(cái)稅體制改革的目標(biāo)是建立統(tǒng)一完整、法治規(guī)范、公開透明、運(yùn)行高效，有利于優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安可持續(xù)的現(xiàn)代財(cái)政制度。對(duì)于遼寧這個(gè)老工業(yè)基地來(lái)說(shuō)，深化財(cái)稅體制改革顯然有著更重大的意義，通過(guò)財(cái)稅體制改革讓財(cái)政信息更加公開透明，讓財(cái)稅優(yōu)惠政策盡快落實(shí)到位，更有力地支持和促進(jìn)遼寧企業(yè)發(fā)展。新一輪財(cái)稅體制改革是一場(chǎng)關(guān)系老工業(yè)基地新一輪振興的深刻變革，是立足全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度創(chuàng)新。

根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)精神、國(guó)家深化財(cái)稅體制改革方案，以及省委改革辦、省經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組有關(guān)部署和要求，省財(cái)政廳以“落到實(shí)處，注重實(shí)效”為原則，多措并舉，積極推進(jìn)財(cái)稅體制各項(xiàng)改革。省財(cái)政廳成立了深化財(cái)稅體制改革推進(jìn)小組,負(fù)責(zé)研究制定我省深化財(cái)稅體制改革總體方案并組織推進(jìn)各項(xiàng)改革，圍繞預(yù)算管理改革、稅制改革和財(cái)政體制改革面臨的問(wèn)題、改革難點(diǎn)、措施手段等開展調(diào)查研究。形成了《加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革調(diào)研報(bào)告》，分析了財(cái)稅工作中存在的問(wèn)題，提出了有針對(duì)性的改革意見，為最終形成《遼寧省2014年財(cái)稅體制改革工作要點(diǎn)》打下良好基礎(chǔ)。

根據(jù)《遼寧省經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組2014年工作要點(diǎn)分工方案》，作為財(cái)稅體制改革的牽頭部門，省財(cái)政廳對(duì)14項(xiàng)財(cái)稅體制改革任務(wù)逐項(xiàng)制定改革任務(wù)書。改革任務(wù)書明確重點(diǎn)突破的改革事項(xiàng)，明確改革時(shí)間表，時(shí)間節(jié)點(diǎn)精確到“月”。同時(shí)，對(duì)照改革任務(wù)書要求，逐項(xiàng)調(diào)度計(jì)劃完成情況。預(yù)算公開情況每月一調(diào)度，完善政府預(yù)算體系、稅制改革、國(guó)庫(kù)管理改革等不定期調(diào)度，配合工作調(diào)研，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督辦，保障各項(xiàng)改革加快實(shí)施，如期完成。

我省還建立了財(cái)稅體制改革臺(tái)賬，將今年初以來(lái)國(guó)家、省委改革辦、專項(xiàng)小組涉及財(cái)稅改革的文件、要求，以及省財(cái)政廳的改革工作要點(diǎn)、任務(wù)書等財(cái)稅改革相關(guān)材料全部整理并納入臺(tái)賬管理，便于改革工作過(guò)程中查閱。

高效而穩(wěn)健的行動(dòng)讓我省財(cái)稅體制改革成效顯著。按照《遼寧省經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組2014年工作要點(diǎn)》和改革任務(wù)書，涉及財(cái)稅體制改革工作共14項(xiàng)。截至目前，除了需按國(guó)家統(tǒng)一部署推進(jìn)的3項(xiàng)改革外，11項(xiàng)改革任務(wù)取得了階段性成果。

我省深入推進(jìn)政府和部門預(yù)決算信息公開。先后將2014年省本級(jí)政府預(yù)算、匯總“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算及相關(guān)決算數(shù)據(jù)在省財(cái)政廳門戶網(wǎng)站上對(duì)外公開，公開內(nèi)容和細(xì)化程度全部達(dá)到國(guó)家有關(guān)要求。省直八成部門公開了部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。14市本級(jí)和多數(shù)縣區(qū)公開了政府預(yù)決算。

定位清晰、分工明確的政府預(yù)算體系得以建立。一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算全部上報(bào)省人代會(huì)審議，接受人大監(jiān)督。逐步提高我省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益上繳比例。

我省還建立了跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。科學(xué)預(yù)測(cè)財(cái)政收入規(guī)模，據(jù)實(shí)編制收入預(yù)算。健全省本級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金制度，應(yīng)對(duì)執(zhí)行中可能出現(xiàn)的財(cái)政收支缺口。營(yíng)改增改革相關(guān)工作穩(wěn)步推進(jìn)，陸續(xù)將我省鐵路運(yùn)輸、郵政服務(wù)及電信業(yè)納入營(yíng)改增改革范圍。2014年共為全省納入營(yíng)改增改革范圍的22萬(wàn)戶納稅人減稅55億元。

我省優(yōu)化了轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)。對(duì)2014年的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目進(jìn)行了梳理分類，提出進(jìn)一步整合、壓減意見，已在2015年預(yù)算編制中落實(shí)。省對(duì)下專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付數(shù)量大幅減少，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模壓減近40%，一般性轉(zhuǎn)移支付占比從35%提高到50%。

國(guó)庫(kù)管理制度改革得到深入推進(jìn)。通過(guò)調(diào)研、座談、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等措施，全面推進(jìn)鄉(xiāng)級(jí)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，截至目前，全省有805個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了國(guó)庫(kù)集中支付改革，有518個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了鄉(xiāng)級(jí)非稅收入收繳改革。

我省建立了政府性債務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。會(huì)同省政府考核辦認(rèn)真研究，將債務(wù)率指標(biāo)納入了《2014年度省政府對(duì)各市政府績(jī)效考評(píng)細(xì)則》，加大對(duì)各級(jí)政府債務(wù)管理的監(jiān)督約束力度。我省落實(shí)了政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。認(rèn)真研究和貫徹落實(shí)財(cái)政部地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警辦法，向各地通報(bào)了截至2013年末債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警結(jié)果。對(duì)加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、制定和上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)防范工作方案等提出了明確要求。同時(shí)，完善了政府性債務(wù)管理制度。按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定完善《遼寧省政府債務(wù)管理辦法》的相關(guān)配套管理制度，健全我省政府債務(wù)管理體系。

我省建立了權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。確定了我省試編地區(qū)名單，并組織專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。截至目前，全省14市本級(jí)及所屬一半的縣(區(qū))權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)表已全部試編完畢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制改革加快推進(jìn)。下發(fā)了《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，確定了首批納入試點(diǎn)范圍的12個(gè)縣區(qū)共202個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展預(yù)算編制改革工作，舉辦了政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，推動(dòng)試點(diǎn)工作穩(wěn)步開展。

對(duì)于遼寧來(lái)說(shuō)，財(cái)稅體制改革的步伐還將加快。今年，我省改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。財(cái)稅體制改革將繼續(xù)為遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。