國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見》，提出了加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費的目標(biāo)和舉措，并提出為實現(xiàn)這些目標(biāo)，三年內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資將達(dá)1.13萬億元。

降費提速

關(guān)鍵要打破壟斷格局

提速降費，不僅讓利于民，更支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在工信部副部長尚冰看來，這也是政府多番強(qiáng)調(diào)出重拳治理網(wǎng)速網(wǎng)費的原因。尚冰說，加強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，既有利于壯大信息消費、拉動有效投資，又可以降低創(chuàng)業(yè)成本，支撐“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展，是打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”。

我國在國際電信聯(lián)盟信息通信技術(shù)使用和普及水平綜合指數(shù)上的排名，基本處于全球第80名左右。特別是上網(wǎng)速率、上網(wǎng)資費與國際先進(jìn)水平以及用戶期望差距較大。

與大家的期盼和呼聲相比，運營商的降費提速方案被網(wǎng)友吐槽不太有誠意。歸根結(jié)底，還是因為競爭不夠激烈，傳統(tǒng)利益分配格局沒有打破，運營商創(chuàng)新和服務(wù)的意識難加強(qiáng)。比如攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)未有實質(zhì)突破，一家運營商先入為主的優(yōu)勢就很難打破。

市場中出現(xiàn)的問題，還要靠市場的方式來解決。提速降費，關(guān)鍵還要充分引入虛擬運營商、寬帶接入業(yè)務(wù)試點企業(yè)等參與市場競爭，逐步放開電信市場。

業(yè)內(nèi)專家預(yù)測，隨著市場進(jìn)一步放開，將有效打破電信運營的壟斷格局，激發(fā)起運營商和相關(guān)企業(yè)的創(chuàng)新意識，資費會下來，更多服務(wù)還將提上去。

(據(jù)新華社電)

提速

主要城市寬帶速率達(dá)到20Mbps

《意見》指出，要加快推進(jìn)全光纖網(wǎng)絡(luò)城市和4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2015年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資超過4300億元，2016—2017年累計投資不低于7000億元。2015年，全國設(shè)區(qū)市城區(qū)和部分有條件的非設(shè)區(qū)市城區(qū)80%以上家庭具備100Mbps(兆比特每秒)光纖接入能力，直轄市、省會城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率達(dá)到20Mbps(沈陽網(wǎng)民下一部13G高清片只需90多分鐘)。

《意見》指出，要優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，大幅增加網(wǎng)間互聯(lián)帶寬，2015年擴(kuò)容600Gbps(吉比特每秒)。全力保障4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)鐵塔等電信基礎(chǔ)設(shè)施資源整合共享，避免重復(fù)建設(shè)。

降費

持續(xù)提升服務(wù)水平

《意見》明確，有效降低網(wǎng)絡(luò)資費，持續(xù)提升服務(wù)水平。一方面，要推動電信企業(yè)增強(qiáng)服務(wù)能力、提高運營效率，多措并舉，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資費合理下降，建立健全與各市場主體的合作和公平競爭機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)化分工合作，探索產(chǎn)業(yè)鏈互利共贏發(fā)展模式。另一方面，要有序開放電信市場、加強(qiáng)電信市場監(jiān)管、提升公共服務(wù)水平。充分發(fā)揮民間資本的創(chuàng)新活力，推動形成多種主體相互競爭、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的市場格局，通過競爭促進(jìn)寬帶服務(wù)質(zhì)量的提升和資費水平的進(jìn)一步下降，加強(qiáng)電信監(jiān)管隊伍建設(shè)，進(jìn)一步維護(hù)好寬帶市場競爭秩序。

監(jiān)管

禁止巧立名目收取不合理費用

《意見》強(qiáng)調(diào)，完善配套支持政策，強(qiáng)化組織落實。推進(jìn)簡政放權(quán)、完善配套支持政策、完善寬帶網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)，完善以寬帶為重點內(nèi)容的電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，加快農(nóng)村寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌考慮寬帶網(wǎng)絡(luò)作為戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施的定位，優(yōu)化完善基礎(chǔ)電信企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系。各地要對基礎(chǔ)電信企業(yè)在融資、用電、選址、征地、小區(qū)進(jìn)入等各方面給予支持，嚴(yán)格執(zhí)行光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范通信建設(shè)行為，全面保障寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)通行，確保公平進(jìn)入，禁止巧立名目收取不合理費用，解決進(jìn)場難、進(jìn)場貴等問題。

(據(jù)新華社電)