四是“村民說(shuō)事”制度成為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“催化劑”。利用“村民說(shuō)事”這個(gè)平臺(tái)使絕大部分小問(wèn)題在升級(jí)為糾紛前就處理好，一般性問(wèn)題在糾紛尚未激化前就解決好。推行“村民說(shuō)事”制度以來(lái)，共化解農(nóng)村各類(lèi)矛盾糾紛870多起，避免上訪(fǎng)事件11起，全區(qū)90%以上的矛盾糾紛解決在村一級(jí)，農(nóng)村信訪(fǎng)總量同比下降了26%。2009年我區(qū)被評(píng)為“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”。

四、探索與評(píng)論

一是必須緊緊抓住提高基層干部素質(zhì)這個(gè)關(guān)鍵，不斷提高基層民主建設(shè)的能力和水平。推行“村民說(shuō)事”制度的實(shí)踐證明，一個(gè)凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村班子，必然能夠得到群眾的擁護(hù)，也就能夠領(lǐng)導(dǎo)好村民自治；反之，一個(gè)軟弱渙散的村班子，由于在群眾中沒(méi)有號(hào)召力和凝聚力，說(shuō)話(huà)無(wú)人聽(tīng)，辦事無(wú)人跟，領(lǐng)導(dǎo)好基層民主建設(shè)根本無(wú)從談起。因此，必須把推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)與加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)同步規(guī)劃、同步安排、同步建設(shè)，突出加強(qiáng)基層干部的作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高干部素質(zhì)，增強(qiáng)基層干部的群眾觀(guān)念，不斷鞏固村級(jí)組織的核心地位。

二是必須始終擺正群眾的主體地位，善于調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的智慧和力量。農(nóng)民群眾是農(nóng)村改革的實(shí)踐主體，是農(nóng)村民主政治建設(shè)的直接參與者。“村民說(shuō)事”制度的生命力就在于始終擺正了群眾的主體地位，體現(xiàn)了以民為本的思想。因此，發(fā)展基層民主，必須始終堅(jiān)持?jǐn)[正群眾的主體地位，誠(chéng)心誠(chéng)意相信群眾、依靠群眾，不斷探索發(fā)展基層民主、增強(qiáng)群眾民主意識(shí)和民主素質(zhì)的好方法，最大限度地維護(hù)好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)。

三是必須注重制度建設(shè)的創(chuàng)新，努力建立基層民主建設(shè)長(zhǎng)抓不懈的工作機(jī)制。“村民說(shuō)事”制度之所以能夠取得實(shí)效，關(guān)鍵是它把“說(shuō)事”這種干群互動(dòng)的民主形式用制度固定下來(lái)，并不斷創(chuàng)新，形成了相應(yīng)的配套工作機(jī)制。因此，必須著手對(duì)基層民主建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)和作法，進(jìn)行認(rèn)真地總結(jié)和提煉，著眼于根本建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，把實(shí)踐證明行之有效而又具有規(guī)律性的東西用制度規(guī)范下來(lái)、固定下來(lái)，才能真正長(zhǎng)久地推動(dòng)基層民主建設(shè)的規(guī)范化、制度化和經(jīng)常化。

五、相關(guān)材料

1、2006年，“村民說(shuō)事”制度在《人民日?qǐng)?bào)》華東新聞版上刊登，并專(zhuān)門(mén)對(duì)“村民說(shuō)事”制度發(fā)表了評(píng)論文章，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流和推廣。

2、“村民說(shuō)事”制度先后在《檢察日?qǐng)?bào)》、《人民權(quán)利報(bào)》、《大眾日?qǐng)?bào)》、山東新聞網(wǎng)、《棗莊日?qǐng)?bào)》、《棗莊基層組織建設(shè)通報(bào)》等10余家新聞媒體上進(jìn)行刊登宣傳。