11月24日，中央督導(dǎo)組督促指導(dǎo)2014年度省部級單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會工作部署會在北京召開。會議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在教育實踐活動總結(jié)大會上的重要講話精神，對督促指導(dǎo)2014年度省部級單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會進行研究部署。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長趙樂際出席會議并講話，中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記趙洪祝主持會議。45個中央督導(dǎo)組組長及成員、中央組織部和中央教育實踐活動辦公室有關(guān)負責(zé)同志參加會議。趙樂際同志講話主要內(nèi)容如下：

習(xí)近平總書記對開好民主生活會高度重視，親自審定工作方案，強調(diào)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是每個黨員、干部的事，大家都要增強角色意識和政治擔(dān)當(dāng)，對批評和自我批評這個武器要大膽使用、經(jīng)常使用、用夠用好；要加強督促指導(dǎo)，敢于“唱黑臉”、“當(dāng)包公”，緊緊圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部位、重點工作嚴(yán)督實導(dǎo)。劉云山同志明確要求，要按照教育實踐活動專題民主生活會的標(biāo)準(zhǔn)，以整風(fēng)精神開好年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，要全程督導(dǎo)，真正使黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅起來。這次派出的45個中央督導(dǎo)組，由第一批教育實踐活動督導(dǎo)組長帶隊，原則上派到原督導(dǎo)單位，目的是發(fā)揮大家情況明、底數(shù)清的優(yōu)勢，保持工作連續(xù)性，提高督導(dǎo)針對性。督導(dǎo)的任務(wù)用幾句話來概括就是：傳達中央部署要求、指導(dǎo)做好各項準(zhǔn)備、督促深入查擺問題、實事求是進行點評、切實推動整改落實，確保開出高質(zhì)量的民主生活會。

第一個問題，為什么要督導(dǎo)

2014年度省部級單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，是教育實踐活動基本結(jié)束后第一次民主生活會，對保持整治“四風(fēng)”好勢頭、推動改進作風(fēng)常態(tài)化，具有重要作用。怎樣真正開出好的效果？嚴(yán)督實導(dǎo)、傳導(dǎo)壓力，是一條重要保證措施。

第一，加強督導(dǎo)是鞏固拓展活動成果的要求。對這次教育實踐活動取得的重大成果，黨內(nèi)外給予高度評價，同時，也擔(dān)心“四風(fēng)”問題會反彈回潮。對此，中央的態(tài)度很明確、很堅定，就是氣可鼓不可泄、作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，必須抓常、抓細、抓長。中央派出督導(dǎo)組，就是要推動持之以恒抓作風(fēng)、改作風(fēng)，步步為營、久久為功，不斷鞏固拓展活動成果。

第二，加強督導(dǎo)是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的有力保障。從嚴(yán)治黨，必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，開好民主生活會是一個重要抓手。中央派出督導(dǎo)組，加強對民主生活會的督促指導(dǎo)，就是要強化外力推動作用，防止和克服黨內(nèi)政治生活庸俗化、隨意化、平淡化，增強政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，堅決反對自由主義、分散主義、好人主義、個人主義，推動形成良好的政治生態(tài)。

第三，加強督導(dǎo)是落實從嚴(yán)治黨責(zé)任的重要舉措。習(xí)近平總書記在教育實踐活動總結(jié)大會上，對新形勢下堅持從嚴(yán)治黨，提出了8個方面的重要要求，第一條就是“落實從嚴(yán)治黨責(zé)任”，強調(diào)要把抓好黨建作為黨委（黨組）最大的政績。落實責(zé)任，必須體現(xiàn)在真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)上，必須體現(xiàn)在一件件具體事情上，積沙成塔、積小勝為大勝。中央派出督導(dǎo)組，就是要在全黨樹立從嚴(yán)治黨的鮮明導(dǎo)向，督促黨委（黨組）特別是一把手，把民主生活會的每個環(huán)節(jié)、每項工作都抓實抓好，把管黨治黨責(zé)任具體地、認真地落實到位。

第二個問題，督導(dǎo)的主要任務(wù)有哪些

“兩通知一方案”，為搞好民主生活會督促指導(dǎo)提供了基本依據(jù)。大家要結(jié)合實際、全面把握，做到任務(wù)清、職責(zé)明、抓得準(zhǔn)。

第一，督導(dǎo)突出民主生活會主題。這次民主生活會，主題是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，深化作風(fēng)建設(shè)。督導(dǎo)工作要緊緊圍繞這個主題。督導(dǎo)的聚焦點是：嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、落實中央八項規(guī)定精神、堅決反對“四風(fēng)”、持續(xù)抓好整改。要推動解決的主要問題是：黨內(nèi)生活不經(jīng)常、不認真、不嚴(yán)肅的問題，一些黨員干部組織觀念淡薄、組織紀(jì)律渙散的問題，作風(fēng)漂浮、不干事、不擔(dān)責(zé)的問題。要達到的目的是：促進黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保全黨同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，奮發(fā)有為地推進改革發(fā)展各項事業(yè)。

第二，督導(dǎo)做好各項準(zhǔn)備。準(zhǔn)備工作有5項：一是深入學(xué)習(xí)。督促重點學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是在教育實踐活動總結(jié)大會上的重要講話，學(xué)習(xí)好黨章，打牢思想基礎(chǔ)。二是制定周密方案。對偏離主題、內(nèi)容空泛、措施不實，達不到中央要求的，要及時指出、督促改進。三是廣泛征求意見。特別是注意聽取教育實踐活動后，黨員、干部、群眾新的反映、新的意見。四是開展談心談話。這是教育實踐活動的一條重要經(jīng)驗。要督促安排充足時間，緊扣主題，逐一談心談話，把問題談開、思想談通、意見談透。五是梳理整改落實情況。督促對照中央21項專項整治任務(wù)、本地本單位“兩方案一計劃”，一項一項檢查，看落實沒有、落實得怎么樣、群眾的反映是什么樣的，形成整改落實報告。

第三，督導(dǎo)搞好對照檢查。對照檢查的主要內(nèi)容：一是貫徹執(zhí)行民主集中制的情況；二是遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律的情況；三是落實中央八項規(guī)定精神、堅決反對“四風(fēng)”的情況；四是履職盡責(zé)、攻堅克難等方面存在的主要問題。要嚴(yán)格落實“三嚴(yán)三實”要求，對照整改清單、群眾意見、報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定等，逐一作出說明。總書記在四中全會第二次全體會議上的講話中，指出了一些人無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，存在的“7個有之”。要督促領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，一一對照檢查。審核對照檢查材料時，要注意防止和糾正3種現(xiàn)象：一個是認為活動中已經(jīng)對照檢查過了、沒什么可對照檢查的；再一個是把活動中的對照檢查材料拿來，照抄照搬、拼拼湊湊；還有一個是不與事對接、不與人見面、不觸及實質(zhì)性問題。

第四，督導(dǎo)開展嚴(yán)肅的批評和自我批評。黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量，相當(dāng)程度上取決于批評和自我批評這個武器用得怎么樣。要督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員以愛黨、憂黨、興黨、護黨的政治擔(dān)當(dāng)，開展積極健康的思想斗爭，達到習(xí)近平總書記要求的“分清是非、辨別真假，堅持真理、修正錯誤，統(tǒng)一意志、增進團結(jié)”的目的。督導(dǎo)組負責(zé)同志不只是等到大家發(fā)言完了，再去點評。發(fā)現(xiàn)在批評和自我批評上有“繞”的、“躲”的、“虛”的、“偏”的，要嚴(yán)肅指出、及時糾正。

第五，督導(dǎo)深化整改落實。黨的建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，也要樹立正確政績觀，以務(wù)實為本，用實功、求實效、真改實改。要督促各地各單位持續(xù)用力落實整改方案，一條一條兌現(xiàn)承諾，一絲不茍、毫不松懈，改出效果、改出變化。中央已經(jīng)明確，明年適當(dāng)時候，要殺個“回馬槍”，進行專項檢查，對整改落實中搞形式主義、弄虛作假，以及頂著不辦、拖著不改的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第三個問題，怎樣做到嚴(yán)督實導(dǎo)

中央專門派出督導(dǎo)組，就一年一度的民主生活會，對各省區(qū)市、中央和國家機關(guān)、中管金融企業(yè)、中管企業(yè)、中管高校進行全覆蓋的督促指導(dǎo)，這是第一次，是推動形成黨內(nèi)政治生活新常態(tài)的新舉措。督導(dǎo)組的同志，特別是各位組長，剛剛完成教育實踐活動督導(dǎo)任務(wù)，這次又不辭辛苦、勇挑重擔(dān)，表現(xiàn)出高度的政治自覺和強烈的大局意識、責(zé)任意識。大家要再接再厲，不負中央重托。

第一，要嚴(yán)字當(dāng)頭。始終堅持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律。要求要嚴(yán)，與主要負責(zé)同志溝通、與班子成員交流，特別是與存在思想問題的同志談話，都要嚴(yán)格嚴(yán)肅，一開始就要嚴(yán)、就要上緊發(fā)條，使他們重視起來、警覺起來、嚴(yán)格起來。把關(guān)要嚴(yán)，對每個步驟、每個節(jié)點、每個班子成員，都要把緊、把嚴(yán)。點評要嚴(yán)，既要肯定成績，更要指出問題；既要點評班子，又要點評個人；既要對生活會本身作出評價，又要對今后的作風(fēng)建設(shè)提出要求。

第二，要堅持認真。不折不扣落實中央的部署要求，敢于負責(zé)擔(dān)當(dāng)、敢于動真較真、敢于指出問題，不能講情面、放一馬。對每個地方、每個單位，都要做到“6個不放過”：就是思想認識上不去的、征求意見不深入的、查擺問題不聚焦的、自我剖析不深刻的、開展批評不嚴(yán)肅的、整改措施不到位的，都不放過。

第三，要注重實效。什么叫實效？就是思想要得到實實在在的提高，深刻認識嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重大作用，深刻認識黨內(nèi)政治生活不正常的嚴(yán)重后果，真正把政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、作風(fēng)問題，上升到黨性黨規(guī)黨紀(jì)的高度來認識、來對待。就是問題要得到實實在在的解決，活動中沒有解決的問題要切實整改，新發(fā)生的問題要及時整改，班子問題和個人問題要一起整改。就是各項工作要得到實實在在的推動，促使領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部聚精會神抓黨建、一心一意謀發(fā)展，扎實做好全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國的各項工作。

當(dāng)前正值寒冬時節(jié)，督導(dǎo)工作時間緊、任務(wù)重、要求高，同志們要勞逸結(jié)合、保重身體，有關(guān)部門要搞好組織協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)服務(wù)。大家密切配合、共同努力，確保圓滿完成督導(dǎo)任務(wù)。