商務部進出口公平貿易局調查專員宋和平表示,隨著我國制造業及工業制成品參與國際分工的廣度和深度進一步加大,客觀上會形成貿易摩擦和產業沖突增多的局面。我國現已成為國際貿易保護主義的最大受害者和首要目標國。同時,貿易摩擦不僅體現為對中國出口產品的限制措施,也將愈發突出地表現為經濟發展的戰略、政策、體制等宏觀層面的碰撞與沖突。

除了頻頻出現的貿易摩擦,在加入世貿談判過程中的一些潛在問題也開始逐漸暴露。曾經,汽車、石化、鋼鐵等產業被認為是資本技術密集的國家支柱產業,入世時人們擔心汽車、農業等受到沖擊,因此為保護這些產業而在其他領域做出了讓步。現在看來情況并非如此。

不少專家指出,開放的過程,一定是有的部門受益、有的部門受到沖擊,關鍵是如何衡量開放的成本。這既需要提高認識事物的水平,又必須想辦法克服既得利益的干擾。

國務院發展研究中心對外經濟研究部部長隆國強在談到入世10年來的經驗和反思時表示,入世時特別看重給予了高度的甚至是過度保護的行業,現在看當時對產業競爭力的評估并不完全準確。如何能夠更加準確地判斷中國產業的競爭力,特別是潛在的競爭力,值得在未來的開放進程中高度重視。

中國正站在新一輪對外開放的起點上,如不能準確地看到開放的壓力對提高國內產業競爭力所帶來的益處,我們就可能喪失機遇,就可能長期陷入對落后的保護。

轉變:“市場份額之爭”到“核心技術之爭”

加入世界貿易組織對于中國而言不僅是簡單的成為一個國際組織的成員,更大程度上這是一種國家戰略的選擇。在出口導向型的國家經濟戰略之下,不斷擴大開放程度為中國經濟的發展增添了巨大的動力,但同時也使中國經濟對于進出口的依賴性不斷增強。

在第十五屆投洽會資本論壇上,中國社會科學院副院長李揚就曾表示,現在我們必須清醒地認識到,我國過去幾十年的發展,事實上正是在對由發達經濟體主導的舊的世界經濟格局高度依賴的條件下實現的;而這種依賴,已經逐漸顯現出不協調、不平衡和不可持續性。因此,貫徹落實科學發展觀,實現經濟發展方式轉變,是我們抓住戰略機遇期的關鍵。

在國際金融危機的沖擊下,一方面發達經濟體回歸實體經濟的腳步正在加快,美國政府出臺的“國家出口倡議”和歐盟出臺的《貿易、增長與世界事務》新貿易政策文件均旨在振興本國實體經濟、促進產品出口和拉動國內就業,力圖改變“虛實”失衡、內外失衡。另一方面,新興市場國家和其他發展中國家也開始加大力度爭奪制造業的全球市場。

宋和平在分析目前我國面臨的國內外復雜因素時表示,包括國際市場需求相對萎縮,區域間市場競爭更趨激烈;人民幣升值加速、中小外貿企業融資困難和成本增加等等,多種國內外因素的疊加效應在一定程度上阻滯中國產業的轉型升級和外向型發展,擠壓中國企業利潤空間。

中國產業與發達國家同行間的競爭正從“市場份額之爭”向“核心技術之爭”延伸。中國產業將更多地面臨自主創新政策、戰略性新興產業、知識產權保護等與綜合經濟競爭力直接相關的摩擦問題。

中國作為“世界工廠”的地位正面臨著巨大的挑戰,同時,長時間以來形成的依靠資源消耗和低廉的人力成本為主要競爭力的中國外向型經濟本身也面臨著轉型發展的迫切要求。

入世10年,中國已經成為名副其實的世界貿易大國和全球第二大經濟體,但在“硬實力”不斷增強的同時,如何提高自身在核心技術、知識產權、規則制定等方面的軟實力,如何更大程度的激發中國經濟的內生動力,提高外向型經濟的內涵和質量,無疑將成為下一個10年需要重點關注和解決的問題。

來源：新華網   編輯：許銀娟