【核心提示】

●坨坨肉是涼山彝族的傳統(tǒng)美食，尤以選用生長2個月左右、重15公斤上下的小豬制作的坨坨肉最為有名

●按國家《獸藥管理條例》實施細則，小豬直到宰殺那天都可喂喹乙醇，這給坨坨肉的食品安全帶來隱患

●為了既保護彝族群眾吃小豬肉的傳統(tǒng)，又解決相關(guān)法令“水土不服”問題，涼山州嘗試地方“以法變通”

7月2日，西昌市安哈鎮(zhèn)芊曠村丫口組村民吉木么爾作剛給

小豬喂了食，就碰上前來打招呼的安哈鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長江俊。江

俊告訴吉木么爾作，從9月1日起，如果給小豬喂“快育靈”將面臨高額罰款。

“快育靈”是獸藥喹乙醇的別稱，還有稱其為倍育諾。

今年5月31日，省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議決定，批準《涼山彝族自治州施行〈獸藥管理條例〉的變通規(guī)定》（以下簡稱《變通規(guī)定》）。6月8日，涼山州第十屆人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告，《變通規(guī)定》9月1日起施行。

為了保護彝族群眾吃小豬肉的文化傳統(tǒng)，《變通規(guī)定》特別禁止對35公斤以下的小豬喂養(yǎng)喹乙醇以及停藥期在8天以上的藥物。

【矛盾】

“二月豬”與35天停藥期

“你丈夫不在家嗎？”看到吉木么爾作一個人在家里忙前忙后，江俊問。

“親戚家老人去世，吃坨坨肉去了。”吉木么爾作回答。

紅白喜事，或遇到火把節(jié)彝族年，彝族群眾都有吃坨坨肉的傳統(tǒng)，坨坨肉成了涼山的特色飲食文化。按照彝族習(xí)慣，豬、牛、羊、雞肉都可制作坨坨肉，然而選用生長2個月左右、重15公斤上下的小豬制作的坨坨肉最有名，彝族群眾稱這樣的小豬為“二月豬”。“但最近幾年，吃坨坨肉也面臨著很大的風險。”涼山州人大民族法治宗教僑務(wù)外事委員會主任委員許琪說。

《中華人民共和國獸藥管理條例》從2004年11月1日起施行。作為《中華人民共和國獸藥管理條例》的實施細則，農(nóng)業(yè)部先后頒布第168號令和第278號令，分別允許包括喹乙醇在內(nèi)的50多種藥物長期在豬等牲畜喂養(yǎng)中使用，并規(guī)定了相應(yīng)的停藥期（即自我代謝期）。

許琪說，農(nóng)業(yè)部頒布的第168號令和278號令規(guī)定，可在飼料中長時間添加使用的飼料藥物添加劑品種收載于附錄一，僅是通過混飼給藥的飼料藥物添加劑品種收載于附錄二，規(guī)定喹乙醇可以在35公斤以下的豬喂養(yǎng)中使用，并說明喹乙醇停藥期為35天。

“按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定，‘二月豬’直到宰殺那一天都可以喂喹乙醇，這顯然跟35天停藥期的規(guī)定相矛盾。”許琪解釋說，農(nóng)業(yè)部的兩個文件是為吃大肥豬的情形設(shè)計的。但彝族群眾制作坨坨肉的“二月豬”，宰殺時一般生長期大概才兩個月，在習(xí)慣吃小豬的彝族飲食文化習(xí)慣面前，這個規(guī)定就遇到了“水土不服”問題，為食品安全留下隱患。

【變通】

一年多推出“三個禁止”

為解決獸藥管理相關(guān)條例在涼山“水土不服”問題，涼山州人大和政府相關(guān)部門積極尋求“藥方”，最后決定走“以法變通”的路子。

去年6月，涼山州人大常委會將制定《變通規(guī)定》列入了地方立法計劃，同時，涼山州政府成立了《變通規(guī)定》起草領(lǐng)導(dǎo)小組和起草小組。

不久，作為養(yǎng)殖戶代表的吉木么爾作、作為獸藥飼料產(chǎn)銷企業(yè)代表的“三旺”飼料涼山片區(qū)總經(jīng)銷戴本忠和作為法律界代表的涼山州政府法制辦主任艾裕雙等參加了地方立法前的座談。

經(jīng)過多方征求意見，去年10月，《變通規(guī)定》草案成稿。今年2月15日，涼山州十屆人大一次會議通過了《變通規(guī)定》。5月31日，省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議決定，批準《變通規(guī)定》。6月8日，涼山州第十屆人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告，《變通規(guī)定》9月1日起施行。

歷時逾一年，無數(shù)人的努力讓《變通規(guī)定》從夢想變?yōu)楝F(xiàn)實。《變通規(guī)定》究竟是怎樣的一部法規(guī)？

許琪介紹，《變通規(guī)定》主要規(guī)定了3個禁止：禁止經(jīng)營含喹乙醇或者含停藥期在8天以上的藥物飼料添加劑、預(yù)混劑的仔(乳)豬用飼料；禁止經(jīng)營喹乙醇獸藥或者含喹乙醇的藥物飼料添加劑、預(yù)混劑；禁止使用含喹乙醇或者含停藥期在8天以上藥物的飼料及飲用水喂35公斤以下的仔豬。

由于《變通規(guī)定》9月1日起施行，涼山州17縣市目前加緊了施行前的宣傳準備工作。“家家都養(yǎng)了能繁母豬，挨家挨戶打招呼工作量很大。”江俊介紹，安哈鎮(zhèn)是西昌市少有的幾個彝族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)轄4個村、16個組、1000多戶人，去年鎮(zhèn)上有4萬多頭小豬出欄，產(chǎn)值達1600萬元。

【質(zhì)疑】

“二月豬”僅占四分之一

“知道了，我們家一定注意。”對江俊的招呼，吉木么爾作回應(yīng)道，從目前情況來看，家里從來不給豬喂什么藥，吃的都是地里長的。

但在宣傳中，不是所有人都像吉木么爾作那般聽得進去，反對聲時常響起。

“嗯？9月1日就要執(zhí)行？”戴本忠雖然在去年參加了征求意見的座談，似乎仍然沒有心理準備。其實，他對《變通規(guī)定》是有意見的。

戴本忠的另一身份是西昌市鑫源養(yǎng)豬專業(yè)合作社的理事長，他有著多年生豬大規(guī)模養(yǎng)殖的經(jīng)歷，曾經(jīng)在一次突如其來的瘟疫中血本無歸。有了這段歷史，他對喹乙醇等獸藥很有感情，“這些藥國家都允許使用，其抗菌和促生長功能對生豬大規(guī)模養(yǎng)殖有幫助”。

“《變通規(guī)定》雖然保護了一部分人的習(xí)慣，但又打擊了另一部分無辜者。”戴本忠覺得有必要改一改“統(tǒng)一要求”。

據(jù)涼山當?shù)孛襟w報道，涼山州每年吃掉大約100萬頭小豬。據(jù)涼山州畜牧局統(tǒng)計，去年，涼山州能繁母豬數(shù)量超過65萬頭，一年產(chǎn)仔量超過400萬頭。100萬頭相對400萬頭，的確不算“主流”。因此有人擔心，《變通規(guī)定》會不會陷入“按住葫蘆浮起瓢”的境地。

雖然有不同聲音，但為了讓“禁令”有令必行，《變通規(guī)定》采取了以罰保禁的辦法。具體處罰為：經(jīng)營含喹乙醇或者含停藥期在8天以上藥物飼料添加劑、預(yù)混劑的仔(乳)豬用飼料的，責令其停止經(jīng)營，沒收飼料產(chǎn)品，并處5萬元以下罰款；經(jīng)營喹乙醇獸藥、含喹乙醇的藥物飼料添加劑、預(yù)混劑的，責令其停止經(jīng)營，沒收獸藥產(chǎn)品，并處5萬元以下罰款；養(yǎng)豬場和養(yǎng)豬戶使用含喹乙醇或者含停藥期在8天以上藥物的飼料及飲用水喂35公斤以下仔豬的，對養(yǎng)豬場處1萬元以上5萬元以下罰款，對養(yǎng)豬戶處3000元以下罰款。

【反響】

必要的地方立法保護

“安哈鎮(zhèn)準備在‘十二五’期間打造涼山 ‘風情第一鎮(zhèn)’，除了彝族歌舞、服飾等，主要靠特色飲食文化。”江俊說，安哈特色飲食文化就兩大法寶：其一是野生菌，其二是生態(tài)小豬肉，生態(tài)小豬喂養(yǎng)肯定不能加喹乙醇等停藥期長的藥物。

在江俊看來，《變通規(guī)定》是在保護特色飲食文化這一品牌。

與江俊的觀點相似，涼山州質(zhì)監(jiān)局副局長仰斌認為，《變通規(guī)定》對于促進涼山州畜牧業(yè)健康發(fā)展，打造大涼山品牌具有重要意義。涼山州現(xiàn)有無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地54個，無公害畜產(chǎn)品35個，國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品12個，畜產(chǎn)品“一品一標”的覆蓋面呈擴大趨勢，“《變通規(guī)定》有利于促進獸藥飼料安全檢測體系建設(shè)，有利于增強涼山州畜產(chǎn)品市場競爭力。”

喹乙醇又被稱為“水產(chǎn)瘦肉精”，對漁業(yè)生產(chǎn)危害極大。在西昌市南壇市場做水產(chǎn)生意的李躍金說：“禁用喹乙醇從獸藥源頭上凈化了涼山州漁業(yè)市場，提高了水產(chǎn)品安全水平。”

長期從事立法研究和操作的艾裕雙認為，《變通規(guī)定》是涼山州貫徹執(zhí)行深化文化體制改革精神，在文化強省、文化強州的背景下，加快文化立法，提高文化建設(shè)法制化水平的首次嘗試，這為涼山以后加強諸多民族特色文化保護起到了很好的標桿作用。

“《變通規(guī)定》不是來早了，而是來晚了。”許琪說，禁止喹乙醇用作飼料添加劑是趨勢，省畜牧主管部門于2010年和2011年連續(xù)兩年行文，要求嚴格加強喹乙醇安全監(jiān)管。據(jù)悉，9月1日開始在涼山施行的《變通規(guī)定》同時禁用的藥物還有越霉素A預(yù)混劑、潮霉素B預(yù)混劑、硫酸安普霉素等7種藥物及藥物飼料，其停藥期最低14天，最高21天。

來源：四川日報 編輯：于姝楠