各市州公共資源交易服務(wù)中心負(fù)責(zé)人參觀成都市公共資源交易服務(wù)中心電子評(píng)標(biāo)室。（記者 李梓溶攝）

四川省高度重視公共資源交易體系建設(shè)，先后十多次專題會(huì)議研究。2013年，是我省省市縣三級(jí)公共資源交易集體掛牌運(yùn)行的第一年，21個(gè)市州基本“通電”，電子化交易提速；引入“高考評(píng)分”模式，限制評(píng)標(biāo)專家“暗箱操作”；政府采購協(xié)議供貨，競買人“背靠背”……我省公共資源交易系統(tǒng)“曬”出了自己的特色。

電子化交易：

21個(gè)市州基本通“電”

“電子化是綿陽公共資源交易的重要特色，到11月底，已完成網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)項(xiàng)目3575個(gè)，電子評(píng)標(biāo)項(xiàng)目1353個(gè)，遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目13個(gè)。”綿陽市中心黨組書記蔣玉平說，當(dāng)前的工作重心是開始新一輪電子化建設(shè)。

省中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照省領(lǐng)導(dǎo)在組建全省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)時(shí)提出的“公共資源交易必須推行全電子化手段”的要求，推動(dòng)電子化交易是工作的重中之重。遂寧市中心副主任王選擇對此非常認(rèn)可：“為確保陽光交易，就要大力推進(jìn)全程電子化交易。按照‘4+1’模式，我們建立了工程招投標(biāo)、政府采購、國有資產(chǎn)處置、國有土地出讓4個(gè)電子交易平臺(tái)和1個(gè)電子監(jiān)督平臺(tái)，公共資源全部實(shí)行網(wǎng)上交易、全程監(jiān)控。特別是電子監(jiān)督平臺(tái)，將交易活動(dòng)從信息發(fā)布到交易結(jié)束置于全程監(jiān)督下，有效保證了陽光化。”

“9月，我們通過剛剛建成投入試運(yùn)行的‘宜賓國有產(chǎn)權(quán)電子化交易系統(tǒng)’，辦理了‘宜賓紙業(yè)股份有限公司老區(qū)報(bào)廢資產(chǎn)出讓’業(yè)務(wù)，正式實(shí)施國有產(chǎn)權(quán)電子化交易工作。10月上線試運(yùn)行土地礦權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)。目前，四大板塊公共資源電子化交易系統(tǒng)全面建成并投入使用。”宜賓市中心主任王青春介紹到。廣安市中心則提出，在與遂寧實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)現(xiàn)場測試的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步創(chuàng)新，加快硬件建設(shè)，主動(dòng)與其他兄弟市州銜接，共同推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作。

限專家裁量權(quán)：

引入“高考評(píng)分”模式

公共資源交易平臺(tái)建設(shè)需要打牢基礎(chǔ)，更離不開創(chuàng)新舉措。21個(gè)市州在探索創(chuàng)新上，都走出了各自的道路。“省領(lǐng)導(dǎo)要求瀘州進(jìn)行全省政府采購改革創(chuàng)新試點(diǎn)，為全省政府采購探索經(jīng)驗(yàn)，為此今年我們成立了‘政府采購改革創(chuàng)新工作組’，著力探索出一條新路子。”瀘州市中心主任鄧祖明說。

眉山市中心則在評(píng)審方式上玩出了“新花樣”：“眉山市電子交易平臺(tái)引入‘高考評(píng)分’模式，即實(shí)現(xiàn)暗標(biāo)評(píng)審，這種模式不僅使投標(biāo)人不知道‘誰來評(píng)’，也使專家不知道‘來評(píng)誰’，限制了專家濫用裁量權(quán)。”“去年以來，我們立足破解‘專家不公’和‘低價(jià)搶標(biāo)’難題，在全省率先試點(diǎn)‘經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)抽簽中標(biāo)辦法’。”阿壩州中心主任龔明介紹，今年將此方法提升為“兩階段三步法”，制衡了專家自由裁量，有效防止惡意競爭、圍標(biāo)抬價(jià)等現(xiàn)象。

政府采購：

協(xié)議供貨競買人“背靠背”

“今年，僅工程類、采購類項(xiàng)目節(jié)約資金就達(dá)23.82億元。”第一個(gè)發(fā)言的成都市中心主任劉學(xué)“曬”出一系列數(shù)據(jù)，立刻點(diǎn)燃了現(xiàn)場氣氛。

“現(xiàn)6大類103項(xiàng)公共資源項(xiàng)目，全部進(jìn)入中心集中交易。”綿陽市中心黨組書記蔣玉平表示，工程建設(shè)招投標(biāo)、土地礦權(quán)招拍掛、政府采購、經(jīng)營權(quán)出讓等項(xiàng)目已陸續(xù)納入中心，僅工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場交易就有352個(gè)，總投資66.8億元。

巴中市中心主任劉克勤說：“我中心今年2月20日組建，僅用112天完成場地建設(shè)。10月，配合省中心開展政府采購問卷調(diào)查，滿意率為80.77%。而11月26日，恩陽區(qū)13座水庫除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目，省內(nèi)外參加投標(biāo)企業(yè)達(dá)132家，創(chuàng)下歷史新高。”

對于交易邁上新臺(tái)階，眉山市中心主任楊帆也深有感觸，“我們改革了政府采購協(xié)議供貨制度，實(shí)行了網(wǎng)上競價(jià)，3天即可完成采購工作，針對土地礦權(quán)交易、國有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目大宗保證金易泄密等問題，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)名、繳納保證金，競買人‘背靠背’”。

省中心相關(guān)負(fù)責(zé)人總結(jié)道，今年作為全省交易系統(tǒng)三級(jí)中心集中掛牌后全面加快運(yùn)行的第一個(gè)年頭，是全省公共資源交易工作的奠基年。建立起規(guī)范統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，進(jìn)場交易范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，運(yùn)行機(jī)制、制度建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，而交易服務(wù)也更加規(guī)范。（記者李梓溶 張瑋）