明確三步走戰略，確定城市、產業、對外開放和統籌城鄉等四項重點任務

本報訊（記者 梁現瑞趙若言）12月11日，省委辦公廳正式對外發布《關于加快推進四川天府新區建設的指導意見》（以下簡稱《意見》），對推進四川天府新區建設作出具體安排，明確建設四川天府新區的重大意義、指導思想、基本原則和發展目標，并從城市、產業、對外開放、統籌城鄉和組織等方面進行具體部署。

《意見》明確，要努力把天府新區建設成為以現代制造業為主的國際化現代新區，打造成為內陸開放經濟高地、宜業宜商宜居城市、現代高端產業集聚區、統籌城鄉一體化發展示范區，前者是總體目標，后者是戰略定位。

建設天府新區要堅持四個基本原則，即要堅持以人為本、和諧發展；要堅持深化改革、創新發展；要堅持城鄉統籌、一體發展；要堅持擴大開放、合作發展，加快建設開放型經濟體系，增強參與國際經濟合作競爭新優勢。

建設天府新區要按照“近期快速起步、重點突破，中期全面鋪開、形成框架，遠期優化提升、持續發展”的階段性發展要求，加快建設步伐。《意見》按照2017年、2020年和2025年三個時間節點，對各個階段的發展目標進行了明確。確保天府新區主要經濟指標增速明顯高于全省平均水平，成為成渝經濟區最具活力的新興增長極。《意見》從城市、產業、對外開放和統籌城鄉等四個方面進行了具體部署。

城市建設，要堅持現代產業、現代生活、現代都市三位一體協調發展，加快建設宜業宜商宜居城市。按照山水環繞、生態田園，產城融合、集約高效，低碳智能、突出文化的原則，加快建設布局合理、功能完善、環境優美、和諧宜居的國際化現代新城區。

產業發展，要以科技創新為支撐引領，以產業轉型升級為主攻方向，堅持高端定位，嚴格產業準入，突出五大高端成長型產業、五大新興先導型服務業，大力推進戰略性新興產業、現代制造業及高端服務業集聚發展，將天府新區建設成為國家重要的自主創新示范窗口、具有國際競爭力的現代制造業基地和高端服務業中心。

對外開放，要著力營造最具吸引力的投資環境，深度融入全球產業分工體系，構建內陸開放型經濟體系，將天府新區建設成為長江經濟帶、絲綢之路經濟帶的重要支點和承接國際國內產業轉移的重要平臺，加快建設內陸開放經濟高地。

統籌城鄉,要積極穩妥扎實推進新型城鎮化，加快建設統籌城鄉一體化發展示范區。推動統籌城鄉綜合配套改革試驗向縱深拓展，積極探索具有創新性的城鄉融合發展模式，走以人為本、“四化”同步、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路。《意見》明確，要充分發揮天府新區的區位、交通、產業、開放等綜合優勢，積極為全省乃至整個西部地區提供國際金融、國際貿易、產業升級、科技創新等服務，深化合作、共贏發展。要切實加強組織領導，進一步完善管理體制和運行機制，充分調動各方面積極性，確保天府新區建設順利推進。我省將按程序報批成立四川天府新區管理機構，全面統籌協調天府新區建設管理。

突出改革創新。天府新區要在建立內陸開放型經濟體系、探索新型城鎮化發展模式、創新城市規劃建設管理、建立自主創新制度體系、推動區域合作發展、深化行政管理體制改革等方面大膽探索、先行先試、率先突破。

強化政策支持。要積極爭取國家賦予天府新區更多的先行先試政策，借鑒其他國家級新區建設經驗，努力在對外開放、財政稅收、建設用地、金融改革、產業發展、科技創新、基礎設施建設等方面建立政策體系。