深化公共服務均等化改革 改善民生

據介紹，今年成都將加速推進縣級公立醫院綜合改革試點工作。年內將所有縣級公立醫療機構（包括人民醫院、中醫院）全面納入縣級公立醫院綜合改革試點，從今年10月1日起取消藥品加成（不包括中藥飲片），破除縣級公立醫院“以藥補醫”機制，改革補償機制，落實醫院自主經營管理權。

食品藥品安全監管方面，將整合監管職能和機構，組建職能集中的食品藥品監督管理機構和執法機構，完善食品藥品質量標準和安全準入制度。

教育方面，將加快構建學前教育持續健康發展的保障機制，完善公益性幼兒園準入與退出機制，探索建立全市跨區（市）縣、跨圈層和跨公、民辦幼兒園的互動發展機制。

此外，成都還將制定出臺全域成都城鄉居民自由遷徙服務管理辦法，引導和鼓勵市域農村人口向城鎮合理梯度轉移。

建立待遇均等的民間投資機制 促進社會公正

《意見》提出多項措施構建各類企業平等競爭的制度環境。

據悉，成都將進一步放開市場準入，支持民間資本進入法律法規未明確禁止準入的行業和領域，清理、取消各區（市）縣、市政府各部門單獨設置限制民間投資進入的附加條件和資質要求。建立待遇均等機制，凡是其他各類投資主體可進入的投資領域、可享受的優惠政策，民間資本均適用和享有。

成都市日前已專門下發文件推出33條加快民營經濟發展的措施，接下來還將制定鼓勵民間資本全面參與基礎產業、基礎設施、社會事業、市政公用事業的投資、建設、管理、運營等政策措施。

轉變政府職能 激發市場主體活力

《意見》提出多項措施，向市場和社會“放權”，并會選擇一批社會組織能承擔的事項，委托社會組織代行。

同時，成都市還將推進基層行政管理體制改革，全面推進經濟發達鎮行政管理體制改革試點工作，賦予試點鎮與經濟社會發展相適應的縣級管理權限。

此外，《意見》還對深化全域開放體制改革作出了部署。區域合作方面，將加快推進成都經濟區“一小時”通勤圈建設，構建一體化交通運輸體系和全域一體、無縫對接的公共服務體系，打造一體化的金融信用體系。

在推進國際化方面，成都已于9月1日起實施72小時過境免簽政策。下一步，還將完善過境免簽政策相關配套工作，進一步構建與國際規則接軌的政務環境和開放的公共治理體制，建立與國際化城市相適應的信用法規、規范和標準體系，形成國際化的信用環境。（記者 李渝 彭超）