齊魯晚報(bào)濟(jì)南1月26日訊（記者孟敏） 26日，記者從全省國土資源工作會議上獲悉，我省將研究出臺《山東省不動產(chǎn)登記暫行條例》，有條件的地區(qū)爭取在今年3月1日起實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一窗口受理，頒發(fā)統(tǒng)一不動產(chǎn)權(quán)利證書。

“不動產(chǎn)登記暫行條例將于3月1日起實(shí)施，推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作時(shí)間緊、任務(wù)重，必須全力以赴。”26日，省國土資源廳廳長劉儉樸在會上表示，要積極主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，與編制、財(cái)政等部門溝通，加快完成職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)建設(shè)，爭取機(jī)構(gòu)升格、人員配齊配強(qiáng)，做好工作銜接。

“不動產(chǎn)登記是將土地、房屋、草原、林地、海域等不動產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一登記，實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記依據(jù)、登記簿證、信息平臺‘四統(tǒng)一’。”

省國土資源廳相關(guān)人士對不動產(chǎn)登記的概念解釋說，國務(wù)院要求整合房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記職責(zé)。省國土資源廳副廳長王玉志此前解讀說，當(dāng)下不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)分屬不同部門，登記制度也不一樣，產(chǎn)權(quán)交叉或沖突的問題比較突出，交易成本比較高，信息查詢不方便，這些問題都要通過實(shí)行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記來解決。通過實(shí)行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，進(jìn)一步明確不動產(chǎn)的歸屬，維護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人的合法利益，提高市場交易的效率和安全，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

26日，上述省國土資源廳人士告訴記者，不動產(chǎn)登記涉及到國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋、公安、民政、稅務(wù)、工商、金融、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等各個(gè)部門，省里將不動產(chǎn)登記統(tǒng)一到國土資源一個(gè)部門，但市一級、區(qū)縣一級如何處理還需要一點(diǎn)時(shí)間，等編制部門的方案出來后，一切都會明晰，各市縣也會提速組建不動產(chǎn)登記相關(guān)科室。

“我省將研究出臺《山東省不動產(chǎn)登記暫行條例》，做好不動產(chǎn)登記的各項(xiàng)行政、技術(shù)準(zhǔn)備工作，有條件的地區(qū)爭取在今年3月1日起實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一窗口受理，頒發(fā)統(tǒng)一不動產(chǎn)權(quán)利證書。”劉儉樸介紹說。

推廣難點(diǎn)：登記系統(tǒng)不一致，數(shù)據(jù)難共享“‘房地合一’是指實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)證、土地證兩證合一，變成了紅色的房屋產(chǎn)權(quán)證。”青島市房地產(chǎn)登記交易中心相關(guān)人士此前向記者介紹說，房地合一，青島已經(jīng)先行一步。

在我省部分城市，“房地”普遍實(shí)行分開登記，國有建設(shè)用地使用權(quán)在土地部門登記，房屋在房產(chǎn)部門登記，林權(quán)證在林業(yè)部門登記，土地承包經(jīng)營權(quán)證則在農(nóng)業(yè)部門發(fā)放。“有的市即使成立土地交易中心，在房產(chǎn)登記交易大廳設(shè)有窗口受理業(yè)務(wù)，也是和房產(chǎn)登記窗口分開。”

相關(guān)人士介紹說，由于兩個(gè)交易中心分別隸屬于不同的部門，在業(yè)務(wù)銜接上會存在一定問題。以前在房產(chǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)，房管部門不清楚土地使用情況是有償、有期還是無償。按規(guī)定，房產(chǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)，若使用的是劃撥土地，必須補(bǔ)繳土地出讓金。如果“兩證”不全，不知道土地的使用情況，交易時(shí)有可能造成國有資產(chǎn)流失。

“兩證”合一后注明土地使用性質(zhì)和使用期限，有利于交易部門把關(guān)土地是否超容積率建設(shè)等，避免或減少國有土地收益流失。“不動產(chǎn)登記的技術(shù)操作障礙是推廣難的一個(gè)重要原因，各部門的登記系統(tǒng)不一致，數(shù)據(jù)共享比較困難。”山東大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任李鐵崗說，除了機(jī)構(gòu)、技術(shù)的原因之外，人們對政府部門的辦事效率有了更高的期待。

新聞解讀

實(shí)行要點(diǎn)：特定人員才能查詢登記資料

省國土資源廳副廳長王玉志表示，2017年底前，登記信息平臺將全面運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)信息共享和公開查詢，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、簿冊、依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”。

“公開查詢的意思不是指以人查房，以人查房仍將被禁止。”省國土資源廳不動產(chǎn)登記處處長王安東解讀說。涉及到個(gè)人不動產(chǎn)信息查詢的權(quán)限、范圍等問題時(shí)，只有權(quán)利人、利害關(guān)系人、有關(guān)國家機(jī)關(guān)可以依法查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料。權(quán)利人指的是房地產(chǎn)權(quán)的所有人。利害關(guān)系人是指和不動產(chǎn)所有者有直接關(guān)系者，比如夫妻等。

不動產(chǎn)登記條例原文的表述是，“當(dāng)事人或者其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)讲粍赢a(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦公場所申請不動產(chǎn)登記”，且“申請人可以撤回登記申請”。王安東說，不動產(chǎn)登記條例沒有要求強(qiáng)制登記不動產(chǎn)。所有人都必須登記不動產(chǎn)是認(rèn)識誤區(qū)。即便個(gè)人擁有多套房產(chǎn)，可以自愿選擇是否登記、如何登記。認(rèn)為不動產(chǎn)登記是反腐利器其實(shí)是種誤讀。