■楊雄向市人大通報經(jīng)濟社會發(fā)展情況

■殷一璀主持

● 要根據(jù)國家總體部署，做好自貿(mào)試驗區(qū)區(qū)域擴展工作。要在投資管理、貿(mào)易便利化、金融改革、事中事后監(jiān)管等制度創(chuàng)新方面再向前走一大步，保持先發(fā)優(yōu)勢。

● 實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，是上海當好科學發(fā)展先行者的突破口和核心舉措。

● 外灘陳毅廣場擁擠踩踏事件教訓極其深刻、極其慘痛。必須吸取血的教訓，對這起事件進行深刻反思。要引以為戒，舉一反三，進一步強調(diào)安全工作是一切工作的“底線”。

市十四屆人大常委會第十八次會議昨天上午召開。市委副書記、市長楊雄通報了本市經(jīng)濟社會發(fā)展情況。市人大常委會主任殷一璀主持會議。

外灘擁擠踩踏事件

各項善后工作正有序進行

楊雄首先專門通報了去年12月31日晚黃浦區(qū)外灘陳毅廣場擁擠踩踏事件有關(guān)情況。目前，醫(yī)療救治、善后處置、事件聯(lián)合調(diào)查、信息發(fā)布等各項工作正有序進行。楊雄說，事件造成的后果非常嚴重，令人十分痛心，教訓極其深刻、極其慘痛。雖然事件原因還有待調(diào)查確認，但痛定思痛，我們必須吸取血的教訓，對這起事件進行深刻反思。特別要引以為戒，針對重點區(qū)域、重點時段的大人流安全管理，全面梳理現(xiàn)有制度預案，深入排摸薄弱環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)解決問題。要舉一反三，進一步強調(diào)安全工作是一切工作的“底線”，嚴肅紀律，嚴格落實安全責任制、預防措施和應急預案，加強全社會公共安全教育普及。

經(jīng)濟社會發(fā)展情況

基本面好但下行壓力大

在通報經(jīng)濟社會發(fā)展情況時，楊雄說，2014年全市經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，保持了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和改革開放的積極效應進一步顯現(xiàn)，人民生活水平持續(xù)提高。2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好經(jīng)濟社會工作意義重大。

“上海經(jīng)濟仍處于創(chuàng)新轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，基本面總體向好，但面臨的經(jīng)濟下行壓力等困難可能更大。”楊雄說，我們要深刻認識、主動適應、積極引領(lǐng)新常態(tài)。加快自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，全面深化改革開放；加快體制機制創(chuàng)新，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略；加快“四個中心”建設(shè)，進一步增強城市功能；加快重大工程和重點區(qū)域建設(shè)，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)提供有力支撐；加快推進基本公共服務均等化，切實保障和改善民生；加快文化和社會事業(yè)改革發(fā)展，提升城市軟實力；加快基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高城市管理和社會治理能力；加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；加快生態(tài)文明制度建設(shè)，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護；加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進法治政府建設(shè)。同時還要做好“十三五”規(guī)劃編制和城市總體規(guī)劃修編兩項重要工作。

自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)

做好復制推廣各項工作

在通報大家關(guān)心的今年主要發(fā)展指標、自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略時，楊雄說，掛牌一年多來，自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新全面推開，取得了重要階段性成果，改革效應不斷顯現(xiàn)。今年自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)要求更高，難度更大。一方面要根據(jù)國家總體部署，做好自貿(mào)試驗區(qū)區(qū)域擴展工作。另一方面，要在投資管理、貿(mào)易便利化、金融改革、事中事后監(jiān)管等制度創(chuàng)新方面再向前走一大步，保持先發(fā)優(yōu)勢。還要做好浦東新區(qū)及全市復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革經(jīng)驗的各項工作。

全球科技創(chuàng)新中心

著力發(fā)展“四新”經(jīng)濟

“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，是上海當好科學發(fā)展先行者的突破口和核心舉措。”楊雄說，新的一年，上海在科技前瞻布局上，將實施一批重大科技項目、一批重大創(chuàng)新工程；在科技體制機制創(chuàng)新上，將重點完善科技管理體制、對企業(yè)創(chuàng)新的激勵機制、產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制、科技金融結(jié)合機制和人才發(fā)展機制；在創(chuàng)新服務支撐體系上，將主要優(yōu)化科技基礎(chǔ)設(shè)施體系、知識產(chǎn)權(quán)服務體系、科技中介服務體系、張江示范區(qū)布局和科技創(chuàng)新的軟環(huán)境。同時，還要加強科技成果產(chǎn)業(yè)化，著力發(fā)展新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)“四新”經(jīng)濟。