東方網(wǎng)1月14日消息：由學(xué)校來主導(dǎo)下屬各個院系的發(fā)展，在復(fù)旦大學(xué)即將成為歷史。昨天上午，復(fù)旦大學(xué)黨委副書記劉承功表示，經(jīng)過兩年多的打磨，復(fù)旦大學(xué)改革方案已從2015年1月開始實施，學(xué)校資源“計劃分配”、各院系“吃大鍋飯”的現(xiàn)象將一去不復(fù)返。

這一改革方案的核心為校院兩級管理體制，隨之而動的，還有人事、財務(wù)、資產(chǎn)管理、學(xué)術(shù)管理、總務(wù)后勤等配套機制的改革。改革之后，學(xué)院院長手里將掌握更多的錢，院系也將擁有更大的自主權(quán)。

為何要改:

用人用錢自己說了不算

復(fù)旦大學(xué)的兩級管理改革，其實早在2002年就開始試水，但效果并不理想。當(dāng)時，生命學(xué)院一位“海歸”院長千方百計爭取到在學(xué)科建設(shè)方面試點兩級管理的機會。然而沒過多久，他就無奈地宣布放棄:“用人用錢自己說了都不算，拿什么做學(xué)科建設(shè)？這個管理權(quán)還是收回吧！”

復(fù)旦大學(xué)也曾想過向院系放權(quán)。在“985三期”的執(zhí)行過程中，復(fù)旦曾再次試行經(jīng)費使用權(quán)下放。院系有了財權(quán)，但學(xué)校其他資源的配置并未放開。“有了錢，可以買設(shè)備，但院系沒有足夠空間放設(shè)備；好不容易騰挪出空間，又出現(xiàn)沒有足夠研究生資源開展科研……”昨天上午，復(fù)旦大學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，院系擁有部分權(quán)力后，但發(fā)展的掣肘仍然不斷。

“學(xué)術(shù)權(quán)力下放了，但相應(yīng)資源配置的權(quán)力還在學(xué)校，這樣的權(quán)力下放其實是‘空放’?！睆?fù)旦大學(xué)黨委書記朱之文說，這一次復(fù)旦的改革將是綜合性的，是從權(quán)力和資源雙方面重新配置，“在困擾中國頂尖大學(xué)許久的學(xué)術(shù)治理和運行模式上，復(fù)旦大學(xué)將取得根本性突破?！?/p>

對于不少中國高校來說，人事、財務(wù)、資產(chǎn)、后勤，是“油水”最多的實權(quán)資源，都由學(xué)校牢牢把握，將這些實權(quán)下放給學(xué)院，學(xué)校是否會被“架空”呢？

對此，朱之文認(rèn)為，改革后校院有不同分工，“院系對具體學(xué)科的發(fā)展、規(guī)模定調(diào)、分派資源更知根知底，要讓第一線了解情況的人決定人財物該用在哪；學(xué)校在對各院系、學(xué)科的常規(guī)發(fā)展扮演審核、監(jiān)督的角色，謀劃少量單個學(xué)院無法完成、關(guān)系學(xué)校發(fā)展大計的重大項目?！?/p>

改革核心:

權(quán)力下放，學(xué)院當(dāng)家理財

財務(wù)和人事，無疑是復(fù)旦大學(xué)此次改革的核心內(nèi)容?！案母锸且鉀Q高校的資源配置有效性、協(xié)調(diào)性的問題，要把錢花到刀刃上?！睆?fù)旦大學(xué)黨委副書記劉承功說，能夠制定出優(yōu)質(zhì)發(fā)展規(guī)劃，并已形成高水平學(xué)術(shù)共同體的院系，將在財務(wù)資源、人事聘任、學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)方面獲得充分、實質(zhì)性的傾斜。

復(fù)旦校院兩級管理的改革，旨在充分激發(fā)學(xué)院層面或者基層學(xué)術(shù)組織的活力。改革之后，學(xué)院將擁有更多的資源，以及更大的資源處置權(quán)。復(fù)旦大學(xué)財務(wù)處處長茍燕楠介紹說，要讓每個學(xué)院能夠真正成為一條“龍”，調(diào)動學(xué)院當(dāng)家理財?shù)姆e極性和創(chuàng)造性，能夠根據(jù)學(xué)科發(fā)展的實際需要配置資源。

錢到了學(xué)院，并非院長一人說了算。復(fù)旦未來將通過完善學(xué)術(shù)委員會、學(xué)位分委員會、教學(xué)指導(dǎo)委員會、教職工代表大會等基本治理組織，為院系的自主發(fā)展提供保障。

比如走在改革前列的復(fù)旦物理系，已經(jīng)成立了發(fā)展委員會、學(xué)術(shù)委員會、評聘委員會、教學(xué)指導(dǎo)委員會、學(xué)工委員會，甚至還有一個幫助教職工爭取國際獎項的Award委員會。學(xué)院事務(wù)由教授委員會投票決定，黨政班子只是協(xié)調(diào)者。

資源分配:

各院系得比拼項目規(guī)劃

據(jù)悉，復(fù)旦大學(xué)已經(jīng)初步遴選出10個院系進行改革試點，基本涵蓋人文社會、理科、工科、醫(yī)科。校方還將和學(xué)院進一步溝通后，形成最終的試點院系名單。

打破“大鍋飯”之后，不同院系之間是否會出現(xiàn)“貧富分化”？如何保證各院系之間資源分配的公平公正呢？

對此，復(fù)旦大學(xué)黨委副書記劉承功表示，各院系必須做好學(xué)科發(fā)展規(guī)劃、人力資源規(guī)劃，乃至各類教學(xué)和課程培養(yǎng)規(guī)劃，學(xué)校才會把相關(guān)資源整體配置給院系。這樣做的目的，是要把資源配置到最能夠體現(xiàn)學(xué)校整體發(fā)展目標(biāo)的地方去。

“以前吃大鍋飯就公平嗎？如果一些學(xué)院缺乏明確的規(guī)劃，內(nèi)部管理架構(gòu)松散，發(fā)展目標(biāo)模糊，即便有很多學(xué)術(shù)大佬，但存在一種惰性，你把資源給他，使用的效率也很低?！眲⒊泄φf，學(xué)校整體的“蛋糕”大小是固定的，每個學(xué)院都要分一塊蛋糕，學(xué)校很難平衡，因此要以目標(biāo)為導(dǎo)向，目標(biāo)明確的，有發(fā)展沖勁的，學(xué)校就給資源。

另外，復(fù)旦還將從兩級財務(wù)制度上平衡院系資源分配。茍燕楠介紹說，改革后，復(fù)旦大學(xué)的所有經(jīng)費將分成兩大部分，學(xué)院自主使用經(jīng)費和學(xué)校集中掌握的經(jīng)費。其中后者包括基本運行經(jīng)費、基本發(fā)展經(jīng)費和重點發(fā)展經(jīng)費。實行經(jīng)費的梯度分配，也將有利于平衡院系的資源分配。

人事改革:教師沒有長聘將面臨淘汰

“這次改革，90％的內(nèi)容其實已經(jīng)在學(xué)校和院系兩級啟動。上述試點院系要做的，是一些比較敏感的‘深水區(qū)’，比如教師的預(yù)聘－長聘制?！睆?fù)旦大學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

據(jù)介紹，“預(yù)聘－長聘制”要求預(yù)聘教師在經(jīng)歷五六年考核合格后，才能成為長聘教師，類似于美國的終身教授。如果在五六年中未獲晉升，則將面臨淘汰。

根據(jù)改革方案，復(fù)旦大學(xué)今后在人才引進和招聘方面，會將預(yù)聘崗位的資源配置到學(xué)院，預(yù)聘人員由學(xué)院自主決定，長聘人員則仍將報學(xué)校審批。

預(yù)聘－長聘制目前已經(jīng)在復(fù)旦大學(xué)物理系實行。據(jù)復(fù)旦大學(xué)物理系主任沈健介紹，為保證人才引進質(zhì)量，該系設(shè)立了嚴(yán)格的預(yù)聘－長聘制。招聘環(huán)節(jié)需要獲得教授大會2/3的同意，才能被預(yù)聘。預(yù)聘6年后，要經(jīng)過教授大會3/4投票同意，才能成為長聘教授。“這對年輕教師而言，會有非常大的壓力，但確保了引進人才的高質(zhì)量?！?/p>

改革不僅讓教師面臨更大壓力，學(xué)校行政部門員工同樣如此。學(xué)校權(quán)力下移到學(xué)院后，校級不少行政部門就沒了存在意義，比較“傷筋動骨”。為此，復(fù)旦從2012年7月開始就開始精兵簡政，兩年多的時間里，學(xué)校機關(guān)部門已經(jīng)從42個精簡到33個，學(xué)校機關(guān)科室從125個精簡到83個。其中復(fù)旦大學(xué)人事處內(nèi)設(shè)科室，從11個精簡到了6個。

劉承功透露，目前復(fù)旦大學(xué)1000名管理人員中，約750人在機關(guān)部門，只有250名在院系，“校級部門精簡后，相關(guān)人員可以分流到院系，充實院系的管理力量?！?/p>