在宣布將縮減50年工業用地使用年限的10個月后,日前上海出讓了首幅使用年限為20年的地塊,該地塊位于寶山工業園區北區塊。
上海于2014年3月頒布為期24個月的試行政策,將新增工業用地(直接由政府出讓)的使用期限由原先的50年縮減至20年,以及其它土地政策改革。該項政策已然對潛在投資者產生了影響,其表現為投資者對涉足工業土地市場即刻轉持審慎態度,因此2014年前10個月的工業用地交易活動明顯放緩。該態勢直接反映了市場因新政而引發的不確定性,即政府如何制定出讓價格以及20年后到期的續約條款。盡管2014年仍持續有工業地塊被出讓,但截至此次地塊交易前,因地方政府盡數出讓仍適用于舊條款的土地,所有出讓地塊年限均為50年。值得關注的是,盡管土地年限大幅縮減,此次寶山地塊的成交仍未見明顯折價。該地塊單價與此前50年期同類項目的交易價格水平相當,約為人民幣58萬元每畝。例如,同片區內于2013年出讓的兩宗地塊均價為人民幣62萬元每畝。
鑒于土地年限的縮減,若以收益法對該宗地塊進行估價,其當前土地資本值較之前50年條款下的土地資本值減少了25%。這一影響亦體現于2014年12月其它數宗在寶山區內完成的交易。12月18日,于寶山工業園區南區成交的4宗年限為50年的工業地塊錄得人民幣90.5萬元每畝的均價,或人民幣1355元每平方米。這些地塊可與位于該工業園同樣區塊內,于2013年出讓的數宗地塊作比較,其當初的均價為人民幣70萬元每畝,或人民幣1046元每平方米。據此,可見那些年限仍為50年的剩余地塊現足以獲取溢價。回顧此次12月30日的土地出讓合同,亦可發現其對其它方面的補充,諸如保證金條款、續期方法及整體轉讓。這些調整使得對續期及轉讓方面的監管更為嚴格,同時與試行政策所提出的目標相一致。