全市食品安全狀況有序可控，2014年本市食品安全風險監測總體合格率96.7%，集體性食物中毒事故報告發生率為0.52/10萬，年食品抽檢數達到11.3件/千人，市民食品安全知識知曉率得分為80.4分。近日，市食安辦、市食藥監局發布的《2014年上海市食品安全狀況報告（白皮書）》（以下簡稱《白皮書》）披露了本市食品安全最新情況。

自貿區設立后，來自全球的各種進口食品品種大為增加。在對進口食品檢驗檢疫時發現，不合格情況主要包括，部分進口食品檢出含有我國嚴禁進境的動物源性產品及未申報的轉基因成分；或是檢出不符合我國標準的食品添加劑、理化項目不合格（含獸藥殘留超標等）以及微生物項目不合格；另外就是中文標簽符合性抽檢不符合要求，有些還出現包裝破損、超過保質期、霉變、無生產日期等。

近5萬家餐飲笑臉占三成

去年，全市共監督抽檢各類食品樣品259116件，同比增長0.9%；合格253396件，合格率為97.8%，同比提高0.4個百分點。分析顯示，導致本市食品安全不合格的主要因素是微生物、農獸藥殘留、食品添加劑、非食用物質、重金屬和標簽等其他指標不合格。

從主要食用農產品抽檢情況看，本市地產農產品質量總體處于可控狀態。但市場銷售的部分農產品還存在一些危害因素，主要是水產品中漁藥殘留不合格。在生產加工環節，食品出現不合格的主要原因有：一是標簽不合格，主要集中在營養標簽標示不規范；二是微生物指標不合格，主要涉及瓶裝或桶裝飲用水、糕點、散裝豆制品中指示性微生物項目不合格；三是食品添加劑不合格，主要是部分食品中山梨酸、硫酸鋁鉀、二氧化硫超標。

餐飲服務環節食品安全風險比較大，抽檢情況發現，常見不合格的主要原因有，色拉、熟肉制品、現制飲料、面包糕點等指示性微生物項目不合格，另外就是熟肉制品中亞硝酸鹽、合成色素等食品添加劑超標。

目前，食藥監部門對全市65871戶持證餐飲單位中處于經營狀態的47924戶餐飲單位實施了動態A、B、C等級評定和監督結果公示。已實施動態等級評定單位中，笑臉（良好）占29.4%、平臉（一般）占64.1%、哭臉（較差）占6.5%。

注銷吊銷企業證照7405張

《白皮書》介紹，全市有關部門以錯時監管、飛行檢查為主要手段，去年一共開展日常巡查、監督檢查和專項執法檢查共計30.8萬戶次，同比下降44.5%；發現問題企業1.5萬戶次并予整改和處罰，同比下降11.8%。

另外，還按照國家相關部門統一部署，結合本市實際，各區縣、監管部門密切配合，以突出問題為重點，集中力量、聯合執法，開展了農村食品市場、春夏食品安全百日整治立功競賽、兒童食品及校園周邊食品等21項專項整治。在檢查中，全市相關監管部門注銷或吊銷各類食品生產經營企業證照共計7405張，同比減少37.8%。共查處食品安全違法案件8447起，同比減少31.9%；罰沒款金額5567.7萬元，同比減少50.6%，其中本市公安部門偵破危害食品安全的犯罪案件129起，同比下降5.8%，共抓獲犯罪嫌疑人260人，同比下降37.5%。

梳理查獲的食品安全犯罪案件，發現主要呈現三個特點：一是制售假冒偽劣食品犯罪案件時有發生。在查獲的危害食品安全犯罪案件中，制售假劣保健食品、調味品、桶裝水以及用豬肉制售假冒牛肉，用過期食品作為原料加工食品等行為仍有發生。二是部分領域“潛規則”犯罪仍時有發生。個別地下加工窩點使用工業鹽和化學試劑加工咸肉制品，使用“垃圾肉”制售豬肉餡，使用工業用燒堿和松香加工食品案件都有查獲。三是部分案件偵破過程中發現有制售有毒有害食品的情況。個別不法分子通過添加有毒有害物質等方式制售食品進行牟利，比如在小龍蝦、麻辣燙、牛肉湯中添加罌粟殼。

檢出“瘦肉精”情況明顯好轉

去年，市食品藥品監管局制定并組織實施了本市食品安全風險監測計劃，根據食品消費量和食品中可能含有危害因素對人體健康的風險，分級分類安排監測樣品量和頻次。全市在17個區縣設置500個固定監測采樣點，同比增加9.6%；食品供應主渠道覆蓋面為85%；食品種類覆蓋率達95%以上。“通過開展風險監測，可以客觀反映本市各類食品的安全現狀和趨勢，及時發現食品安全問題和隱患，為食品安全科學監管提供了重要依據。”市食安辦相關負責人介紹。

根據監測，乳制品、焙烤食品、薯類及膨化食品、炒貨及堅果制品等11大類食品監測合格率為100%，水產及其制品、豆類及其制品、餐飲食品合格率較低。另外，市民普遍關注的違禁獸藥“瘦肉精”檢出情況繼續明顯好轉，除餐飲環節1件黑椒牛仔骨和1件毛（牛）肚檢出“瘦肉精”外，其余427件畜肉及其制品樣品均未檢出。

“部分餐飲食品合格率低的主要原因是，自制醬腌菜、糕點指示性微生物和饅頭、油條鋁殘留超標，但較2013年有所好轉；豆類及其制品合格率低的主要原因是，部分散裝豆制品存在指示性微生物超標現象，仍在夏秋季節較為突出。”《白皮書》解釋。

市民最怕買到“病死肉”

你覺得上海食品安全狀況如何？96.3%的市民認為，上海食品安全狀況“很安全”、“比較安全”和“一般”，市民滿意度與2013年相比提高了4個百分點。在《白皮書》中，還介紹了由國家統計局上海調查總隊發布的《上海市民食品安全知識知曉程度調查報告（2014年度）》（以下簡稱《報告》）。《報告》顯示，食品安全法頒布5年以來，本市市民食品安全知曉率保持在較好水平。2014年，市民食品安全知曉率總體得分80.4分，同比提高0.2分。

在調查中，市民也提出對食品安全狀況的一些擔心。最擔心就餐出現“食物中毒”，或者是買到“病死肉”，和“含有地溝油的食品”，并認為，應繼續在生產、加工環節和種植養殖環節加強監管。

調查還發現，市民參與創建良好食品安全氛圍的意愿提高，90.3%的市民“很關注”和“關注”食品安全，并認為，廣泛公布食品安全問題的舉報渠道、建立舉報追溯和負責機制、對舉報食品安全問題的個人給予獎勵，是加強食品安全的有效渠道。

2015年隱名舉報也將獲獎

2015年要確保全市不發生重大食品安全事故，按照市政府“五個最嚴”的要求加強食品安全監管，包括建立“餐桌污染”治理體系，食品生產、流通和餐飲服務、進出口環節以及口岸食品安全全程監管，開展肉品、無證無照經營、餐廚廢棄油脂綜合治理等重點品種和領域的專項整治。

近年來，市民參與舉報的熱情也在增加。特別是很多食品安全事件中，不少違法犯罪現象非常隱蔽，如果沒有“深喉”勇于揭發出來，監管部門也就很難發現。不過，不少舉報者出于種種原因或是顧慮，都采取了匿名舉報的形式。為此，市食安辦介紹，今年還要修訂完善食品安全舉報獎勵辦法，適度擴大獎勵范圍，建立隱名舉報獎勵制度。

去年，全市食品安全監管部門共接到食品類投訴、舉報和咨詢79891件，按時答復率100%，年內辦結率97.5%，投訴舉報案件查實率68.4%。對投訴舉報的線索非常重視，完善了投訴舉報處置程序，特別是對企業內部人員舉報，要求監管部門相關負責人親自辦理或督辦。其中，市食安辦對685件重點投訴舉報案件進行了督辦，都已按時辦結。落實有獎舉報1396件，獎勵金額74.6萬元，同比增加88.9%。