《上海市電梯安全管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）4月1日起施行。市政府法制辦副主任張忠玉在昨天的新聞發(fā)布會(huì)上透露，部分小區(qū)電梯更新改造費(fèi)用不到位，已經(jīng)成為電梯安全管理遇到的突出問(wèn)題，為此，即將實(shí)施的《辦法》明確規(guī)定電梯所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)電梯運(yùn)行、修理、更新等費(fèi)用，并對(duì)資金籌集作了規(guī)定。

隨著城市建設(shè)的發(fā)展，本市電梯數(shù)量高速增長(zhǎng)。目前，全市在用電梯已達(dá)19.3萬(wàn)臺(tái)，年平均增長(zhǎng)率為12%，電梯數(shù)量位居全球城市第一。因此，與2004年出臺(tái)的《上海市電梯安全監(jiān)察辦法》相比，《辦法》更突出對(duì)老舊電梯的安全管理。

張忠玉在會(huì)上介紹說(shuō)，部分小區(qū)電梯更新改造費(fèi)用不到位，導(dǎo)致一些電梯“帶病運(yùn)行”。特別是一些老式小區(qū)，電梯問(wèn)題不斷暴露，在電梯需要大修、更新時(shí)，遇到不少阻力。比如，樓下、樓上業(yè)主對(duì)要不要大修、是否更換意見(jiàn)不一致，還有的業(yè)主認(rèn)為電梯是公共部分，應(yīng)該由是政府部門(mén)來(lái)承擔(dān)維修更新費(fèi)用。此次《辦法》明確，電梯所有權(quán)人應(yīng)承擔(dān)電梯運(yùn)行、修理、更新等費(fèi)用，并對(duì)資金籌集作出規(guī)定（詳細(xì)情況見(jiàn)“《辦法》摘要”）。

發(fā)布會(huì)上市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)朱明還介紹稱，上海有15年以上的老舊電梯5300多臺(tái)，上海已經(jīng)對(duì)其中2000多臺(tái)進(jìn)行了安全評(píng)估，并及時(shí)更新改造。接下來(lái)，市政府將用2年時(shí)間對(duì)剩下2588臺(tái)進(jìn)行全面實(shí)行安全評(píng)估，到底是要修理還是更新。朱明還介紹說(shuō)，老舊電梯維護(hù)周期，常規(guī)每15天維保一次，《辦法》要求相關(guān)單位對(duì)公共場(chǎng)所特別是軌道交通的等場(chǎng)所每天使用的大客流的電梯，增加維護(hù)保養(yǎng)頻次和維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目，保證部分電梯日常運(yùn)行安全。

此外，今年3月初，環(huán)林東路一小區(qū)一名56歲女子死于居民樓的電梯內(nèi)，被發(fā)現(xiàn)時(shí)她躺在電梯轎廂內(nèi)，頭部被卡在轎廂和門(mén)之間。對(duì)于此次事故，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)朱明在發(fā)布會(huì)上表示，初步調(diào)查認(rèn)為，該部電梯存在維保不到位的情況，也不排除乘用人在電梯發(fā)生事故后有不當(dāng)行為。

●《辦法》摘要

制造單位應(yīng)召回缺陷電梯

一是要求制造單位出廠時(shí)載明電梯的設(shè)計(jì)使用年限或者次數(shù)；二是要求制造單位明確電梯的質(zhì)量保證期；三是要求制造單位對(duì)電梯運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解，發(fā)現(xiàn)電梯存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回。

電梯應(yīng)配備遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)裝置

電梯遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)能實(shí)時(shí)采集電梯運(yùn)行數(shù)據(jù)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳送，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除故障，但維持運(yùn)行需要一定的費(fèi)用。為此，《辦法》規(guī)定制造單位應(yīng)當(dāng)在出廠時(shí)配備遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)裝置。但在使用環(huán)節(jié)，考慮到維護(hù)保養(yǎng)單位的規(guī)模和能力存在差異，經(jīng)平衡各方意見(jiàn)，規(guī)定鼓勵(lì)維護(hù)保養(yǎng)單位通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)電梯運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

電梯維修費(fèi)等由業(yè)主承擔(dān)

業(yè)主是建筑物附屬電梯的所有權(quán)人，依法承擔(dān)電梯安全運(yùn)行的相應(yīng)義務(wù)，并應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，明確使用管理單位。

電梯所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)電梯日常管理、維護(hù)保養(yǎng)、改造、修理、檢驗(yàn)、檢測(cè)、安全評(píng)估、更新等所需的費(fèi)用。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)為住宅小區(qū)電梯使用管理單位的，物業(yè)服務(wù)費(fèi)中的電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)單獨(dú)立賬。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每半年公布1次電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用支出情況。

無(wú)約定按房屋面積出資

住宅小區(qū)電梯需要修理、改造、更新的，使用管理單位和業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織落實(shí)，業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行資金籌集義務(wù)。

所需資金按照以下方式籌集：已建立住宅專項(xiàng)維修資金的，按照規(guī)定程序在住宅專項(xiàng)維修資金中列支；未建立住宅專項(xiàng)維修資金或者住宅專項(xiàng)維修資金余額不足的，相關(guān)業(yè)主對(duì)費(fèi)用承擔(dān)有約定的，按照約定承擔(dān)；沒(méi)有約定或者約定不明確的，由相關(guān)業(yè)主按其專有部分占建筑物總面積的比例承擔(dān)。街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以協(xié)助組織相關(guān)業(yè)主籌集落實(shí)資金。