中國(guó)聚焦：北京提前10年突破2020年人口控制規(guī)模

第六次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，北京市常住人口為1961．2萬(wàn)人，提前10年突破了國(guó)務(wù)院批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃（2004年－2020年）》所確定的2020年北京市常住人口總量控制在1800萬(wàn)人的目標(biāo)（常住人口包括有北京戶籍的人口和沒(méi)有北京戶籍的人口）。目前，北京人口已經(jīng)接近甚至超過(guò)城市所承載的環(huán)境、資源等極限。

北京10萬(wàn)余名人口普查員，花費(fèi)5．8億元，歷時(shí)一年，摸清了人口“家底”。北京“十一五”末常住人口的控制目標(biāo)是1625萬(wàn)人，而第六次人口普查的結(jié)果是1961．2萬(wàn)人，超出目標(biāo)336．2萬(wàn)人，相當(dāng)于多出了一個(gè)大型城市的人口。

外來(lái)人口增長(zhǎng)是北京市常住人口增長(zhǎng)的主要因素。北京市第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任顧兗州說(shuō)，在北京市常住人口中，外省市來(lái)京人員為704．5萬(wàn)人，與2000年第五次全國(guó)人口普查相比，增加447．7萬(wàn)人，平均每年增加44．8萬(wàn)人，年平均增長(zhǎng)率為10．6％。外來(lái)人口在常住人口中的比重由2000年的18．9％陡升至2010年的35．9％。目前，每三個(gè)“北京人”中就有一名外地人。

無(wú)論是常住人口，還是戶籍人口的迅猛增長(zhǎng)都已經(jīng)造成了人口增長(zhǎng)與有限的資源、環(huán)境承載力之間的矛盾。

目前，北京基本公共服務(wù)與社會(huì)管理的壓力較大。北京道路擁堵日益嚴(yán)重，生活垃圾處理困難。在義務(wù)教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障、就業(yè)服務(wù)諸多方面，對(duì)流動(dòng)人口的社會(huì)管理和公共服務(wù)滯后，帶來(lái)許多社會(huì)矛盾。

顧兗州說(shuō)，北京市正在根據(jù)北京第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)制定控制人口過(guò)快增長(zhǎng)的措施，可以肯定的是北京市正在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，這就需要高素質(zhì)的人才，今后無(wú)疑要提高進(jìn)京“門檻”。