國家發(fā)改委新近發(fā)布公開信息，正式批準(zhǔn)全國7個省份啟動碳排放交易試點。上海是其中之一。

記者通過采訪了解到，上海市相關(guān)部門已開始制訂具體的實施方案，具體細(xì)節(jié)尚未最后敲定。但相關(guān)專家認(rèn)為，有幾點原則應(yīng)該是比較明確的，一個是嘗試以市場機(jī)制推進(jìn)節(jié)能減排，探索強(qiáng)制性減排市場的建設(shè)；另一個就是在交易機(jī)制、交易規(guī)則和核算體系等方面進(jìn)行技術(shù)和機(jī)制創(chuàng)新。試點的最終目標(biāo)，是為全國建立統(tǒng)一的碳市場找到既適合國情、又簡單適用的市場體系。

“大背景”下的試點

此次國家啟動碳排放交易試點，是在中國參與全球應(yīng)對氣候變化這一個“大背景”下實施的重要舉措。上海環(huán)境能源權(quán)益交易界的一些人士認(rèn)為，只有對這個“大背景”認(rèn)識清楚了，才能找準(zhǔn)試點的路徑。中國在諸如氣候變化等全球性課題中，一不能回避，不能充耳不聞，而是要積極參與；二是不能人云亦云，也不能盲目排斥，而是要開動腦筋，貢獻(xiàn)自己的思考、自己的創(chuàng)新路徑。此次試點的意義，就在這里。

氣候變化是國際社會普遍關(guān)注的全球性問題，也是各國政府和人民面臨的共同挑戰(zhàn)，各個國家按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則，根據(jù)自己的國情和發(fā)展水平普遍采取了節(jié)能、提高能效、發(fā)展可再生能源、增加森林碳匯等政策措施，并通過綠色、低碳的發(fā)展，來提振經(jīng)濟(jì)、改善民生，減少溫室氣體排放，保護(hù)氣候環(huán)境。

中國政府高度重視氣候變化問題，將應(yīng)對氣候變化作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略，并確定了積極應(yīng)對氣候變化的行動目標(biāo)：到2020年，要在2005年的基礎(chǔ)上，單位GDP的二氧化碳要降低40%至45%，非化石能源在一次能源中的比重將達(dá)到15%，同時還要增加森林碳匯。

據(jù)公開數(shù)據(jù)，“十一五”期間，通過全社會的努力，中國實現(xiàn)了單位GDP能耗下降19.1%、節(jié)能6.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減少二氧化碳排放15億噸的目標(biāo)責(zé)任。“十二五”期間，中國又確定了“單位GDP能耗下降16%、碳強(qiáng)度下降17%”的目標(biāo)。為了實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排的目標(biāo)，中國正在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，除了繼續(xù)采取一系列行之有效的政策措施之外，還要借鑒一些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，逐步建立碳排放交易市場，探索運用市場機(jī)制的辦法來實現(xiàn)節(jié)能減碳。