-油價上漲已成必然趨勢

石油對外依存度比10年前提高了26個百分點，達56%

不少人都感到，油價這兩年漲得越來越快。“好像剛剛還在討論破7，怎么這么快就破8了，漲得太快了。現(xiàn)在國內(nèi)油價和國際掛鉤，每次聽新聞?wù)f國際油價又漲了，我心里就打鼓。不過中國有那么多油田，為啥人家漲價，咱們就跟著漲？”北京市民李先生很疑惑。

對此，廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為，油價并沒有越漲越快，只是在市場作用下正常的價格上漲。

據(jù)國家發(fā)改委的統(tǒng)計，2000年我國成品油表觀消費量為1.1億噸左右，2011年已達2.43億噸，年均增幅7.5%；與此同時，石油對外依存度由2000年的30%上升至2011年的56%。針對這種市場供需關(guān)系，國內(nèi)成品油價格就必須實行與國際市場石油價格有控制地間接接軌。

目前我國成品油的調(diào)價機制是以20天為評價周期，國際三大原油期貨市場價格的日均漲落幅度超過4%時，就考慮相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)油價。這樣既可以發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用，抑制石油消費過快增長，促進資源節(jié)約，也有利于充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，滿足國內(nèi)石油需求。

“老百姓感到油價越漲越快，漲幅很大，可能是由于之前養(yǎng)路費改成燃油稅造成的錯覺。其實，這幾年油價有上調(diào)，也有下調(diào)，基本與國際市場保持了一致性。”林伯強表示，我國石油對外依存度已比10年前提高了26個百分點，國內(nèi)石油價格隨國際原油期貨價格上漲而上調(diào)是必然的。“現(xiàn)在國際油價還沒有到達金融危機前每桶140美元的水平，長期看仍有上漲空間。”

“這幾年，雖然油價有漲有落，但總的趨勢是越來越高。”干了10年快遞的林先生向記者感嘆，“原先送快遞，加一車油200塊錢就夠了，后來300塊也加不滿了，現(xiàn)在加滿一箱得400多塊。而且城市越來越擁堵，一箱油跑不了兩天就沒了。所以我們做企業(yè)的，這兩年沒少在節(jié)油上動腦筋。我們判斷，長期看油價還會繼續(xù)上漲，企業(yè)必須做好應(yīng)對的準備。”

林伯強也認同企業(yè)的切身感受，認為油價上漲是必然趨勢。價格由供需決定。石油是不可再生資源，長期看市場供給必然減少。而隨著人民生活水平的提高，石油的市場需求則會越來越大。例如去年我國汽車銷量超過1800萬輛，僅此就增加了不少市場需求。

-既要自我“減壓”，也要適度補貼

公交出行要從“走得了”向“走得好”升級，“油補”要有針對性，應(yīng)優(yōu)先農(nóng)業(yè)及基本公共服務(wù)業(yè)

既然長期看油價上漲是必然趨勢，那么最大程度減輕油價上漲對百姓生活和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壓力，就顯得十分必要了。

公交出行、綠色出行是百姓“減壓”的首選。為保證市場物價基本穩(wěn)定，防止連鎖漲價，這次成品油價格調(diào)整后，對與居民生活密切相關(guān)的鐵路客運、城市公交、農(nóng)村道路客運價格就暫不作調(diào)整。不過，林伯強認為，能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整需要政策引導(dǎo)。比如，若想引導(dǎo)百姓選乘公共交通工具出行，配套設(shè)施和補貼政策都要跟得上，盡快實現(xiàn)公交出行從“走得了”向“走得好”升級。

節(jié)能減排、裝備改造是企業(yè)“減壓”的最佳出路。盡管漲價是部分企業(yè)應(yīng)對油價上漲的主要選擇，但也有不少企業(yè)選擇提高運營管理水平、增強科技貢獻率等方式來自我消化油價上漲。圓通速遞公司近期就沒有漲價的打算，而是計劃通過加強對油價績效考核、優(yōu)化郵路、提高每趟車的裝載率等方式應(yīng)對油價上漲。

據(jù)了解，快遞行業(yè)信息化建設(shè)速度正在加快。幾家大型快遞企業(yè)都開發(fā)了可以根據(jù)道路交通情況選擇最優(yōu)郵路的信息系統(tǒng)，這將起到一定的節(jié)油作用。但在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，快遞企業(yè)能做的并不多。一名快遞企業(yè)負責人告訴記者，快遞企業(yè)的主要運輸工具，不管是飛機還是汽車，都是燒油的。電動自行車由于速度和電池的限制，仍然只能作為最后一公里的派送工具，不可能代替汽車。“目前行業(yè)利潤已經(jīng)非常微薄，而企業(yè)自身消化油價上漲的能力又有限。如果油價再上漲的話，我們希望可以得到國家的補貼。”

林伯強也認為財政補貼是減小油價上漲對百姓生活影響的有效方法之一，但他強調(diào)財政補貼不能撒胡椒面，補貼必須要有針對性。

“油價定價機制越完善，就離市場越近。市場規(guī)律是客觀的，其作用于價格時，不可能考慮對百姓生活的影響。因此，政府部門在這方面就要考慮更多。”林伯強說，“財政補貼一定要根據(jù)能源消費現(xiàn)狀和調(diào)整方向，提出針對性、精細化的方案。例如，我國5%的人用掉了全國超過20%的電，由于尚未實行階梯電價，造成了‘消耗越多越劃算’的怪現(xiàn)象。汽油使用也是如此。如果補貼直接給了三大石油企業(yè)，實際上是少部分富人獲得更多補貼。這顯然不是政府補貼的初衷。所以今年政府的一些補貼方式，比如直接補貼給農(nóng)民和出租車司機，更為科學合理。”

林伯強認為，補貼排序方面，農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)該放在首位，因為既可以惠及農(nóng)民，又可以對穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格起到一定的作用。其次，應(yīng)該補貼給基本公共服務(wù)行業(yè)，比如鐵路、城鄉(xiāng)公交、出租車、農(nóng)副產(chǎn)品運輸業(yè)等。

“減稅也是調(diào)整汽油售價的一個有效手段。”林伯強說，目前我國燃油稅有兩塊多，在適當?shù)臅r候適度降低燃油稅，可以調(diào)節(jié)油價上漲對百姓生活的影響。 (應(yīng)采訪對象要求，文中部分采訪對象為化名。)

來源：人民日報 編輯：于姝楠

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