新華網“第一追問”欄目4月5日發布《誰制造了“看不起的風景”》一文，對不少景區門票紛紛提價邁入“百元時代”提出追問，并附上全國部分5A景區票價表，引發網友熱議。網友感嘆，秀美河山成了“玩不起的風景”。

日前，全國首批5A景區黃山風景區管委會通過新華網《第一回應》欄目對上述報道作出回應。黃山風景區管委會向《第一回應》欄目詳細解析了該風景區的門票收入用途，稱“逾七成用于世界遺產保護。景區遺產資源保護、環境保護、基礎設施建設等投入逐年攀升。”

門票收入73.6%直接用于資源保護

黃山現行門票為每券230元（淡季150元），是2009年依據政策、按照程序、通過聽證調整的，之前的門票價為每劵200元。門票調整的理由是有利于保護世界遺產的完整性和原真性，有利于景區可持續發展。

如今，黃山門票收入中，到底有多少真正用于世界遺產資源保護和景區維護？

“2011年，黃山門票收入約5.63億，而保護性支出就達4.13億，占門票收入比例超過73.6%。”黃山風景區管委會經濟發展局會計核算中心主任江存文說。

授權管理黃山風景區門票的是黃山旅游發展股份有限公司。黃山旅游發展股份有限公司1996年8月13日與黃山風景區管理委員會簽訂關于授權管理黃山風景區門票事宜的協議，期限至2036年底。根據該協議本公司每年應將門票收入減風景資源維護資金營業稅及附加和票房成本后凈額的50%按季支付給黃山風景區管委員會，作為黃山風景區門票專營權使用費；

根據黃山市物價局頒布的“黃價字[2009]第22號”《關于調整黃山風景區門票價格的批復》，自2009年 5月 1日起每張門票價格中包含的風景名勝資源保護費20元調整為每張門票中包含遺產保護費23元。

2011年，黃山5.63億余元門票收入用在何處？

江存文介紹，保護性支出就達4.13億，包括黃山旅游發展股份有限公司直接投入的景區建設維護費、黃山管委會直接用于景區生態資源保護和景區旅游環境綜合整治等支出。

江存文介紹，2011年黃山管委會用于景區生態資源保護和景區旅游環境綜合整治等投入累計達2.86億元，主要大項包括，護林防火和松材線蟲病防治2802.38萬元、古樹名木保護及文化遺產保護9811.59萬元（含黃山南大門環境綜合整治6700萬元）、衛生保潔費及垃圾處理費975萬元，2011年黃山管委會用于信息化建設支出達1593.26萬元，緊急救援方面的投入928.21萬元；黃山旅游發展股份有限公司2011年年報顯示，公司用與資源保護和景區維護的支出主要是環衛保潔、景點生態修復、游步道建設和修繕，累計達1.27億元。

“說‘門票收入73.6%直接用于資源保護’，指的是直接投入，還不包括景區管理機構人員和運轉支出等。”江存文說。

政府財政每年專項資金補貼黃山

1985年黃山入選全國十大風景名勝，1990年12月黃山被聯合國教科文組織列入《世界文化與自然遺產名錄》，是中國第二個同時作為文化、自然雙重遺產列入名錄的山岳景區。黃山管委會相關負責人表示，在景區遺產資源保護、環境保護、基礎設施建設等投入逐年攀升的情況下，按照《保護世界文化和自然遺產公約》的要求，黃山風景區必須始終把保護遺產資源的完整性和原真性放在首位，嚴格做好遺產保護工作。

“2011年各級政府計劃下撥的扶持資金達4136.35萬元，實際到位資金已經2036.35萬元，均用于景區遺產資源保護上。”黃山風景區園林局資源保護管理科科長姚劍飛說。

任何一個世界遺產景區，都始終面臨生態資源保護、遺產資源保護、基礎設施建設、品牌品質提升等可持續發展問題。其中，生態資源保護包括森林防火、松材線蟲的防治、衛生保潔、環境保護等；遺產資源保護包括地質災害防范、文化資源保護等。景區基礎設施建設包括景區內旅游公路、景區游步道、旅游廁所、安全防護欄、游客中心、景區旅游公路安保防護欄項目等。

姚劍飛介紹，國家以及省市有關部門對黃山風景區的保護管理工作一直都高度重視，雖然沒有固定的資金補貼，但在很多保護性項目上都給予了專項資金扶持。比如松材線蟲防治、高山防火水網建設、污水處理工程、地質災害防治、災害性天氣預防、緊急救援體系建設等等，中央、省、市各級政府財政均有專項資金扶持。

不僅如此，黃山周邊區縣和鄉鎮也為黃山的保護作出了很大貢獻。姚劍飛介紹，針對外圍松材線蟲病疫點合圍緊逼之勢，為確保黃山奇松安全，省市及黃山周邊區縣林業局和環黃山湯口、譚家橋、甘棠、三口、耿城、焦村等鄉鎮，投入大量人力物力，與黃山管委會協作防控、檢疫檢查、普查監測，還在景區外圍筑起了一條周長100公里,寬4公里的生物隔離帶。

1999年11月，聯合國教科文組織授予黃山首屆國際梅利娜·邁爾庫里文化景觀保護與管理榮譽獎，以表彰中國為保護和管理好黃山自然景觀所做的不懈努力。

黃山管委會表示：加強保護、提升品質、造福社區

黃山管委會政治處副主任程亞星說，網友認為國內許多景點門票普遍偏高，我們也非常理解，因為每一個人都愿意花最小的成本實現最多的旅游體驗，并且在旅游的過程中能夠體驗到最大的舒適度和滿意度，“作為一位普通游客出游的時候，我也希望是這樣。”

程亞星說，作為景區管理者，我們更應該多站在游客的角度，多為游客著想，多提供游客想要的。“加強保護、提升品質、造福社區是一個負責任的景區必須承擔的責任和義務。”

程亞星說，黃山景區因此在執行淡季門票價格優惠的同時，多年來始終堅持對軍人、老年人、未成年人殘障人員等特殊群體實行不同程度的門票優惠，其中僅暑期對師生實行門票半價優惠，優惠總額超過6000萬。“每年12月1日至次年2月底，黃山執行淡季優惠價，按近年來淡季平均接待25萬人次計，年門票優惠2000多萬。”

程亞星告訴記者，黃山風景區近幾年沒有調價，目前也沒有考慮調價。黃山風景區調整門票將始終遵循四個原則：一是有利于景區資源保護；二是體現景區的價值和等級；三是統籌考慮景區的環境、經濟、效益；四是與經濟社會發展水平、公眾承受能力相適應。

來源：新華網 編輯：于姝楠