圖為蔣月娥發(fā)布“反家庭暴力立法公眾態(tài)度調(diào)查”結(jié)果。

編者按

家庭暴力不僅侵犯了公民的基本人權(quán)，使受害人的身心遭受摧殘，還嚴(yán)重威脅著作為社會(huì)肌體基本細(xì)胞——家庭的和睦安寧，甚至危害著社會(huì)的和諧穩(wěn)定。全國人大常委會(huì)已將反家庭暴力立法列入2012年立法工作計(jì)劃。

本報(bào)從今天開始圍繞反家庭暴力立法的必要性、可行性和這一法律應(yīng)重點(diǎn)規(guī)范的內(nèi)容，推出一組訪談。

□反家暴立法系列訪談

家庭暴力是世界各國普遍存在的社會(huì)問題。在我國，家庭暴力的頻繁發(fā)生引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。全國婦聯(lián)一直致力于反對(duì)家庭暴力，并為此做了大量工作。去年，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)啟動(dòng)了反家庭暴力法的立項(xiàng)論證工作。為了解公眾對(duì)“家庭暴力”的認(rèn)知、對(duì)反家庭暴力立法的態(tài)度，配合法工委開展立項(xiàng)論證，2011年底，全國婦聯(lián)權(quán)益部委托華坤女性生活調(diào)查中心，開展了“反家庭暴力立法公眾態(tài)度調(diào)查”。

全國婦聯(lián)權(quán)益部部長蔣月娥近日就此次調(diào)查的有關(guān)情況，接受了《法制日?qǐng)?bào)》記者的專訪。

“本次公眾態(tài)度調(diào)查屬于民意調(diào)查，電話調(diào)查是目前國內(nèi)外經(jīng)常采用的民意調(diào)查方法之一。”蔣月娥介紹，此次調(diào)查采用了目前國際上較為普遍使用的計(jì)算機(jī)輔助電話調(diào)查方式。其特點(diǎn)是搜集資料的覆蓋面廣、速度快、誤差小，調(diào)查樣本的真實(shí)有效性較高。調(diào)查中，首先用電腦對(duì)所確定地域固定電話和移動(dòng)電話用戶進(jìn)行隨機(jī)抽樣，選中有效的電話號(hào)碼，確保了樣本分布的科學(xué)性；再由調(diào)查員撥通電話進(jìn)行問卷調(diào)查。調(diào)查員一邊提問，一邊將獲得的數(shù)據(jù)錄入電腦，由電腦自動(dòng)生成數(shù)據(jù)文件。

本次調(diào)查得到的1025個(gè)有效樣本來自20個(gè)省、自治區(qū)和直轄市。在被調(diào)查者中，男性占41.2%，女性占58.8%；平均年齡為38.9歲，最小的15歲，最大的90歲；未婚者占24.2%，已婚者占71.4%，離異或喪偶者占4.4%；高中、職高、中專學(xué)歷占28.8%，本科及以上學(xué)歷占20.8%，大專學(xué)歷被調(diào)查者占20.2%，初中學(xué)歷占19.8%，小學(xué)及以下學(xué)歷占10.3%；城市戶口的占62.9%，農(nóng)村戶口的占37.1%；農(nóng)村戶口被調(diào)查者中，進(jìn)城務(wù)工人員占50.3%，在家務(wù)農(nóng)者占31.8%，其他占17.9%；在城市戶口被調(diào)查者中，公司、企業(yè)員工占32.7%，退休人員占21.6%，事業(yè)單位工作人員占15.2%，自由職業(yè)者、個(gè)體經(jīng)營者占14.3%，無工作(包括學(xué)生)的占10.9%，公務(wù)員占5.4%。

蔣月娥介紹，本次調(diào)查的內(nèi)容主要涉及到四個(gè)方面：公眾對(duì)“家庭暴力”一詞的知曉率；對(duì)家庭暴力是否違法的認(rèn)知；對(duì)反家庭暴力立法必要性的態(tài)度；對(duì)全國婦聯(lián)和有關(guān)部門推動(dòng)反家庭暴力法立法的態(tài)度。

調(diào)查結(jié)果顯示，87.3%的被調(diào)查者聽說過“家庭暴力”這個(gè)詞語，“沒聽說過”的占12.7%。

蔣月娥介紹，進(jìn)一步分析的結(jié)果顯示：被調(diào)查者學(xué)歷越高，對(duì)“家庭暴力”一詞的知曉率越高。本科及以上學(xué)歷被調(diào)查者和大專學(xué)歷被調(diào)查者對(duì)“家庭暴力”一詞的知曉率分別為92.9%和91.7%，而“小學(xué)及以下”學(xué)歷的被調(diào)查者對(duì)“家庭暴力”一詞的知曉率為64.4%；城市戶口的被調(diào)查者對(duì)“家庭暴力”一詞的知曉率高于農(nóng)村戶口被調(diào)查者的知曉率；不同性別、年齡、婚姻狀況和職業(yè)的被調(diào)查者對(duì)“家庭暴力”一詞的知曉率都很高，不存在顯著差異。

調(diào)查結(jié)果顯示，86%的被調(diào)查者認(rèn)為家庭暴力是“違法”行為，9.4%被調(diào)查者表示“說不清”，認(rèn)為家暴是“家務(wù)事，不違法”的占4.6%。

調(diào)查結(jié)果還顯示，84.9%的被調(diào)查者認(rèn)為有必要對(duì)家庭暴力進(jìn)行專項(xiàng)立法，8.7%的被調(diào)查者表示“說不好”，6.4%的被調(diào)查者認(rèn)為“沒必要”。

蔣月娥介紹，進(jìn)一步分析的結(jié)果顯示：女性被調(diào)查者更支持針對(duì)家庭暴力進(jìn)行立法，支持立法的女性被調(diào)查者為88.2%，男性為80.1%；學(xué)歷高的被調(diào)查者更支持針對(duì)家庭暴力進(jìn)行立法，本科及以上被調(diào)查者為89.1%，小學(xué)及以下被調(diào)查者為66.3%；城市戶口被調(diào)查者比農(nóng)村戶口被調(diào)查者更認(rèn)同專門針對(duì)家庭暴力進(jìn)行立法的必要性；多數(shù)被調(diào)查者都認(rèn)為有必要專門針對(duì)家庭暴力進(jìn)行立法，不存在年齡、婚姻狀況、職業(yè)的顯著差異。

調(diào)查結(jié)果顯示，93.5%的被調(diào)查者“贊成”全國婦聯(lián)和有關(guān)部門推動(dòng)反家庭暴力立法，3.7%的被調(diào)查者表示“說不清”，2.8%的被調(diào)查者表示“不贊成”。

蔣月娥認(rèn)為，綜合本次“反家庭暴力立法公眾態(tài)度調(diào)查”的結(jié)果，得出以下結(jié)論：“家庭暴力”這一行為已經(jīng)引起公眾的廣泛關(guān)注。家庭暴力的存在，是制定反家庭暴力法的客觀需要；86%的被調(diào)查者認(rèn)為家庭暴力是違法行為，這種共識(shí)，是制定反家庭暴力法的公眾認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)；制定并出臺(tái)反家庭暴力法是社會(huì)公眾的迫切需求；公眾對(duì)全國婦聯(lián)和有關(guān)部門推動(dòng)反家庭暴力立法寄予厚望。

“婦聯(lián)組織的基本職能是代表和維護(hù)婦女權(quán)益，促進(jìn)男女平等。”蔣月娥說，全國婦聯(lián)從家庭暴力的投訴和維權(quán)工作的實(shí)踐中深切感到，需要盡快出臺(tái)反家庭暴力法，以解決目前國家層面有關(guān)法律規(guī)定不夠統(tǒng)一、法律責(zé)任不夠明確、救助措施不夠具體、操作性不夠強(qiáng)、相互銜接不到位，地方立法層級(jí)較低、效力有限，家庭暴力的受害人難以得到有效保護(hù)等問題。

蔣月娥介紹，從2008年起，全國婦聯(lián)連續(xù)5年向全國人大提出關(guān)于將反家庭暴力法列入立法計(jì)劃的建議，聯(lián)合反家暴網(wǎng)絡(luò)起草了法律草案建議稿，建議在婦女權(quán)益保障法執(zhí)法檢查中將家庭暴力作為重點(diǎn)關(guān)注問題。在國家尚未專門立法的情況下，全國婦聯(lián)推動(dòng)在婚姻法、婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法等法律修訂時(shí)增加了“禁止實(shí)施家庭暴力”的內(nèi)容。推動(dòng)在《中國婦女發(fā)展綱要》和《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》中，明確規(guī)定禁止針對(duì)婦女的一切形式的家庭暴力，探索建立反對(duì)家庭暴力的工作機(jī)制。

“我們還積極配合全國人大常委會(huì)法工委進(jìn)行立法調(diào)研和論證，組織國內(nèi)外專家研討會(huì)，協(xié)助開展公眾問卷調(diào)查和立法成本效益分析，為制定反家庭暴力法做好基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作。”蔣月娥欣喜地指出，全國人大常委會(huì)已將反家庭暴力法列入今年的立法工作計(jì)劃。下一步，全國婦聯(lián)將繼續(xù)配合法工委做好立法的相關(guān)工作，促進(jìn)國家盡快出臺(tái)一部集預(yù)防與制止、懲罰與教育、救助與矯治并重，既符合中國國情又具有先進(jìn)文化引領(lǐng)作用，既體現(xiàn)相關(guān)法律的有效銜接，又具有較強(qiáng)操作性的反家庭暴力法。

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來源：法制日?qǐng)?bào) 編輯：鄧京荊