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五、加強食品安全監(jiān)管能力和技術(shù)支撐體系建設(shè)
(十五)加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。各地區(qū)要根據(jù)本地實際,合理配備和充實食品安全監(jiān)管人員,重點強化基層監(jiān)管執(zhí)法力量。加強食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍的裝備建設(shè),重點增加現(xiàn)場快速檢測和調(diào)查取證等設(shè)備的配備,提高監(jiān)管執(zhí)法能力。加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、工作作風(fēng)等方面的教育培訓(xùn),規(guī)范執(zhí)法程序,提高執(zhí)法水平,切實做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
(十六)完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。堅持公開透明、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、廣泛參與的原則,進一步完善食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的制修訂程序。加強食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,盡快完成現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的清理整合工作,加快重點品種、領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,充實完善食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系。各地區(qū)要根據(jù)監(jiān)管需要,及時制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強對食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳和執(zhí)行情況的跟蹤評價,切實做好標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行工作。
(十七)健全風(fēng)險監(jiān)測評估體系。加強監(jiān)測資源的統(tǒng)籌利用,進一步增設(shè)監(jiān)測點,擴大監(jiān)測范圍、指標(biāo)和樣本量,提高食品安全監(jiān)測水平和能力。統(tǒng)一制定實施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃,規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)報送、分析和通報等工作程序,健全食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系。加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和例行監(jiān)測。建立健全食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和報告體系。嚴(yán)格監(jiān)測質(zhì)量控制,完善數(shù)據(jù)報送網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。加強監(jiān)測數(shù)據(jù)分析判斷,提高發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險隱患的能力。完善風(fēng)險評估制度,強化食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)險評估,充分發(fā)揮其對食品安全監(jiān)管的支撐作用。建立健全食品安全風(fēng)險預(yù)警制度,加強風(fēng)險預(yù)警相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè),確保預(yù)警渠道暢通,努力提高預(yù)警能力,科學(xué)開展風(fēng)險交流和預(yù)警。
(十八)加強檢驗檢測能力建設(shè)。嚴(yán)格食品檢驗檢測機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和管理,科學(xué)統(tǒng)籌、合理布局新建檢驗檢測機構(gòu),加大對檢驗檢測能力薄弱地區(qū)和重點環(huán)節(jié)的支持力度,避免重復(fù)建設(shè)。支持食品檢驗檢測設(shè)備國產(chǎn)化。積極穩(wěn)妥推進食品檢驗檢測機構(gòu)改革,促進第三方檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展。推進食品檢驗檢測數(shù)據(jù)共享,逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化查詢。鼓勵地方特別是基層根據(jù)實際情況開展食品檢驗檢測資源整合試點,積極推廣成功經(jīng)驗,逐步建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源共享的檢驗檢測體系。
(十九)加快食品安全信息化建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級實施、注重應(yīng)用、安全可靠的原則,依托現(xiàn)有電子政務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)等資源,加快建設(shè)功能完善的食品安全信息平臺,實現(xiàn)各地區(qū)、各部門信息互聯(lián)互通和資源共享,加強信息匯總、分析整理,定期向社會發(fā)布食品安全信息。積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式,提高食品安全監(jiān)管的科學(xué)化、信息化水平。加快推進食品安全電子追溯系統(tǒng)建設(shè),建立統(tǒng)一的追溯手段和技術(shù)平臺,提高追溯體系的便捷性和有效性。
(二十)提高應(yīng)急處置能力。健全各級食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,加強預(yù)案演練,完善應(yīng)對食品安全事故的快速反應(yīng)機制和程序。加強食品安全事故應(yīng)急處置體系建設(shè),提高重大食品安全事故應(yīng)急指揮決策能力。加強應(yīng)急隊伍建設(shè),強化應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資儲備,提高應(yīng)急風(fēng)險評估、應(yīng)急檢驗檢測等技術(shù)支撐能力,提升事故響應(yīng)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治等食品安全事故應(yīng)急處置水平。制定食品安全事故調(diào)查處理辦法,進一步規(guī)范食品安全事故調(diào)查處理工作程序。
六、完善相關(guān)保障措施
(二十一)完善食品安全政策法規(guī)。深入貫徹實施食品安全法,完善配套法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件,形成有效銜接的食品安全法律法規(guī)體系。推動完善嚴(yán)懲重處食品安全違法行為的相關(guān)法律依據(jù),著力解決違法成本低的問題。各地區(qū)要積極推動地方食品安全立法工作,加強食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理等具體辦法的制修訂工作。定期組織開展執(zhí)法情況檢查,研究解決法律執(zhí)行中存在的問題,不斷改進和加強執(zhí)法工作。大力推進種植、畜牧、漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。完善促進食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的政策措施,提高食品產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)模化水平。提高食品行業(yè)準(zhǔn)入門檻,加大對食品企業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)改造的支持力度,提高食品安全保障能力。推進食品經(jīng)營場所規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),大力發(fā)展現(xiàn)代化食品物流配送服務(wù)體系。積極推進餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)。完善支持措施,加快推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點。
(二十二)加大政府資金投入力度。各級政府要建立健全食品安全資金投入保障機制。中央財政要進一步加大投入力度,國家建設(shè)投資要給予食品安全監(jiān)管能力建設(shè)更多支持,資金要注意向中西部地區(qū)和基層傾斜。地方各級政府要將食品安全監(jiān)管人員經(jīng)費及行政管理、風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、科普宣教等各項工作經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障。切實加強食品安全項目和資金的監(jiān)督管理,提高資金使用效率。
(二十三)強化食品安全科技支撐。加強食品安全學(xué)科建設(shè)和科技人才培養(yǎng),建設(shè)具有自主創(chuàng)新能力的專業(yè)化食品安全科研隊伍。整合高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)等科研資源,加大食品安全檢驗檢測、風(fēng)險監(jiān)測評估、過程控制等方面的技術(shù)攻關(guān)力度,提高食品安全管理科學(xué)化水平。加強科研成果使用前的安全性評估,積極推廣應(yīng)用食品安全科研成果。建立食品安全專家?guī)欤瑸槭称钒踩O(jiān)管提供技術(shù)支持。開展食品安全領(lǐng)域的國際交流與合作,加快先進適用管理制度與技術(shù)的引進、消化和吸收。
來源:人民網(wǎng) 編輯:馬原