全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)李建國(guó)２７日指出，目前我國(guó)殘疾人社會(huì)保障體系初步形成，但殘疾人總體生活水平與社會(huì)平均水平差距較大。

李建國(guó)當(dāng)天在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上代表全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組作殘疾人保障法實(shí)施情況的報(bào)告。他指出，到２０１１年底，全國(guó)已有１２３２．５萬(wàn)殘疾人參加了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，２６０萬(wàn)殘疾人參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)殘疾職工參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到２９９．３萬(wàn)。在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，截至２０１１年底，全國(guó)１４７４．３萬(wàn)殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)到９６％；４３３．１萬(wàn)殘疾人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

李建國(guó)同時(shí)指出，當(dāng)前，殘疾人仍是貧困人口中貧困程度最重、扶持難度最大、返貧率最高的特困群體。按照國(guó)家２３００元的貧困線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，４０％以上的農(nóng)村殘疾人生活在貧困線(xiàn)以下。殘疾人家庭人均收入僅為全國(guó)平均水平的６０％左右，而城鄉(xiāng)殘疾人人均醫(yī)療保健支出分別是全國(guó)人均支出的１．５６倍和２．０９倍。殘疾人家庭恩格爾系數(shù)比全國(guó)居民家庭恩格爾系數(shù)高出８．１個(gè)百分點(diǎn)。多數(shù)地方最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低，難以保障殘疾人的基本生活。

對(duì)此，檢查組建議，要將殘疾人普遍納入社會(huì)保障體系，并給予重點(diǎn)保障和特殊扶持。對(duì)于參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)有困難的殘疾人，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)殘疾人參保、參合補(bǔ)貼的規(guī)定，并逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，建議提高重度、貧困殘疾人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資水平。要按照重點(diǎn)保障和特別扶助、一般性制度安排與專(zhuān)項(xiàng)制度安排相結(jié)合的原則，將殘疾人作為重點(diǎn)對(duì)象納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍，切實(shí)做到“應(yīng)保盡?！薄?duì)低保家庭中的重度殘疾人，要采取多種措施提高其救助水平。（記者 趙超 華春雨）